Решение № 2А-582/2019 2А-582/2019~М-266/2019 М-266/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-582/2019

Дело № 2а- 582/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года г. Миасс, Челябинская область

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тороповой Л.В.

при секретаре Матвеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Челябинской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2015 год в сумме 2314881 (два миллиона триста четырнадцать тысяч восемьсот восемьдесят один) рубля и пени по земельному налогу за период с 17 января 2018 года по 15 февраля 2018 года в сумме 17863 (семнадцать тысяч восемьсот шестьдесят три) рублей 17 копеек.

Обосновав заявленные требования тем, что ФИО1 не исполнена обязанность по уплате земельного налога 2015 год, числится задолженность по пени.

В судебном заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области ФИО2 исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что налоговым органом пропущен срок для обращения с административным иском в суд, поскольку требование о взыскании налога ею было получено в 2016 году.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме в связи с пропуском срока подачи искового заявления в суд.

Согласно пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый); обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно (абзац второй); неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий).

Статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1); требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По смыслу закона, только наличие уважительных причин пропуска срока является основанием к его восстановлению.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на кадастровый учет.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации налог исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В соответствии со статьей 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

На основании пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами, ФИО1 в 2015 году, являлась собственником земельных участков с кадастровыми номерами: НОМЕР (кадастровая стоимость 2529392 рубля), НОМЕР (кадастровая стоимость 245692 рубля), НОМЕР (кадастровая стоимость 7782610 рублей), НОМЕР (кадастровая стоимость 1325677), НОМЕР (кадастровая стоимость 44797294 рубля), НОМЕР (кадастровая стоимость 151904965 рублей), НОМЕР (кадастровая стоимость 8028302 рубля), НОМЕР (кадастровая стоимость 3855070 рублей), НОМЕР (кадастровая стоимость 776510 рублей) по адресу: АДРЕС.

В налоговом уведомление НОМЕР от ДАТА указана сумма налога, подлежащая уплате не позднее 01 декабря 2016 года, - 2227264 рубля (л.д. 79).

ФИО1 направлялось требование об уплате налога и пени НОМЕР по состоянию на 22 декабря 2016 года в размере 2227264 рубля и пени в сумме 14848 рублей 42 копеек, по сроку исполнения до 13 февраля 2017 года (л.д. 80).

В последующем в адрес административного ответчика налоговым органом направлено налоговое уведомление НОМЕР от ДАТА, сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет составляет 2314881 рубль (л.д. 7).

В адрес административного ответчика направлено требование НОМЕР об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 16 февраля 2018 года, сроком исполнения до 04 апреля 2018 года (л.д. 5).

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании земельного налога за 2015 год административный истец не обращался.

Из заявления о вынесении судебного приказа, поступившего 13 июня 2018 года мировому судье судебного участка № 4 города Миасса Челябинской области следует, что налоговый орган просил вынести судебный приказ о взыскании с ФИО1: транспортного налога за 2016 год в размере 1653 рублей; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2016 год в размере 18970 рублей и пени в сумме 164 рублей 39 копеек; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2016 года в размере 2294940 рублей и пени в сумме 17709 рублей 29 копеек; земельный налог за 2016 год с физических лиц, обладающих земельными участками в границах городских округов, в размере 971 рубля, всего на общую сумму 2334389 рублей 68 копеек (л.д. 69-70).

18 июня 2018 года мировым судьей судебного участка N 4 города Миасса Челябинской области вынесен судебный приказ N 2а-710/2018 о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2016 год, который отменен по заявлению ФИО1 06 сентября 2018 года (л.д. 75,76,77).

Суд приходит к выводу о том, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2015 год, административный истец не обращался.

Кроме того, сумма земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, и пени в заявление о вынесении судебного приказа не соответствует суммам указанным как в налоговом уведомление НОМЕР от ДАТА (2227264 рубля), так и налоговом уведомление НОМЕР от ДАТА ( 2314881 рубль). Сумма взыскания в заявление о вынесении судебного приказа не соответствует и сумме налога, пени в требование об уплате налога и пени НОМЕР по состоянию на 22 декабря 2016 года (2227264 рубля, пени в сумме 14848 рублей 42 копеек) и в требование НОМЕР об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 16 февраля 2018 года (пени -17863 рубля 17 копеек).

Административный иск подан в суд 07 февраля 2019 года, т.е. с пропуском срока (л.д. 3).

Разрешая спор, суд приходит к выводу том, что административные исковые требования ИФНС России № 23 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока для обращения с указанными требованиями в суд.

При этом суд исходит из того, что административный иск подан истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи искового заявления, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога как требования НОМЕР по сроку исполнения до ДАТА, так и требования НОМЕР сроком исполнения до ДАТА.

Административным истцом не представлены доказательства взыскания земельного налога, а утрата возможности взыскания суммы налога означает утрату возможности начисления пени.

Административным истцом не предоставлено каких-либо достаточных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание налога, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, соответственно пропущенный срок восстановлению не подлежит.

Инспекция должна своевременно выявлять недоимки и направлять требования об их уплате.

На дату рассмотрения настоящего дела суду не представлена копия вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области о признании ФИО1 банкротом, введения в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина, равно как и включение недоимки по требованиям в реестр кредиторов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2015 год в сумме 2314881 (два миллиона триста четырнадцать тысяч восемьсот восемьдесят один) рубля и пени по земельному налогу за период с 17 января 2018 года по 15 февраля 2018 года в сумме 17863 (семнадцать тысяч восемьсот шестьдесят три) рублей 17 копеек

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Решение суда в окончательной форме принято 13 мая 2019 года

Судья Л.В. Торопова