Решение № 2-2066/2021 2-2066/2021~М-467/2021 М-467/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-2066/2021

Дело № 2-2066/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Марушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Акционерному обществу «Домоуправляющая компания Советского района» об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГЖИ Нижегородской области обратился в суд с иском к АО «ДК Советского района» об обязании исполнить предписание, в обоснование указав, что (дата) в Нижегородский нагорный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области от жителя, проживающего в многоквартирном доме ..., поступило обращение о неудовлетворительном техническом состоянии подъездов и кровли многоквартирного дома, а так же плесени в квартире № №... вышеуказанного дома.

(дата) Госжилинспекцией в отношении акционерного общества «Домоуправляющая компания Советского района» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследован вышеуказанный многоквартирный дом. Актом внеплановой выездной проверки от 16 марта №... по указанному адресу было установлено, наличие разрушение штукатурного и окрасочного слоёв стен подъездов с 1 по 7, наличие следов пролития на перекрытиях 9 этажей в подъездах с 1 по 7, наличие плесневелых пятен в кухне квартире № №..., нарушение межпанельных стыков кв. №..., что не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного Комитета России по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 сентября 2003 г. № 170.

Истец полагает, что Обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п.п. 4.2.1.1; 4.2.1.7; 4.10.2.8; 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. утвержденных постановлением Госстроя России от (дата) №....

(дата) акционерному обществу «Домоуправляющея компания Советского района», в рамках лицензионного контроля, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований №..., конечный срок исполнения которого (дата)

В связи с режимом повышенной готовности введённым указом Губернатора Нижегородской области 13 марта 2020 № 27 и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в (дата) году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» АО «ДК Советского района» направило ходатайство о переносе срока исполнения предписания на (дата)

Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течением согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №....

Постановлением Госстроя России от (дата) утверждены Правила №..., определяющие правила по эксплуатации, порядку обслуживания и ремонту жилищного фонда.

Указанными Правилами прямо установлены обязанности управляющей организации по обеспечению исправного состояния жилого дома.

В виду того, что собственники помещений в многоквартирном доме ... приняли решение о заключении с акционерным обществом «Домоуправляющая компания Советского района» договора управления, общество взяло на себя обязанность осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора и действующим законодательством, в том числе в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №..., а также оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу заключенного обществом договора управления многоквартирным домом, а также в силу действующего законодательства, общество обязано проводить текущий и аварийный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Однако до настоящего времени выявленные нарушения акционерным обществом «Домоуправляющая компания Советского района» не устранены.

П. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ определено право органа государственного жилищного надзора обращаться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20 ЖК РФ, п.п. 4.1.1 Положения о Госжилинспекции, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородского области от (дата) №..., ст.ст. 22, 24, 28, 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд ответчика исполнить предписание №... от (дата), а именно в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений в многоквартирном доме ...

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, пояснил суду, что предписание частично исполнено, не исполнено в части окраски и штукатурки 4 и 5 подъезда, в 3, 5 и 6 подъездах свежие пролития в тех же местах, что свидетельствует о некачественном ремонте на перекрытиях 9 этажей, по ... все исполнено.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требования, просила отказать в удовлетворении иска, пояснила суду, что ремонт был произведен в полном объеме, однако после ремонта были по предписанию ГЖИ демонтированы шкафы, установленные жителями в подъездах дома. Поскольку за шкафами окрашивание не производилось, то после демонтажа шкафов остались неокрашенными стены за ними. Пролития полагала образовались после ремонта и не по вине Общества. В настоящее время Общество не является обслуживающей и управляющей компанией жилого дома по ..., в связи с чем не имеет возможности осуществить ремонт в жилом доме. В случае удовлетворения иска, просила увеличить срок исполнения предписания, поскольку в настоящее время решается вопрос о выборе управляющей организации многоквартирным домом, а также необходимости проведения подготовительных работ для исполнения предписания.

Третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не направили представителей своих интересов для участия в деле.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 2 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885 (далее - Положение), основными задачами Госжилинспекции являются «предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах...».

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. «а», «б» п. 3.1. Положения).

Кроме того, согласно п. 3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях и представлениях.

Обязательность предписаний Государственной жилищной инспекции Нижегородской области следует из прямого указания ст. 25 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также п.п.2,3.1,3.5 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013г. № 885.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, АО «ДК Советского района» являлась управляющей организацией многоквартирного дома ... на основании договора управления, а также на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что (дата) в Нижегородский нагорный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области от жителя, проживающего в многоквартирном доме ..., поступило обращение о неудовлетворительном техническом состоянии подъездов и кровли многоквартирного дома, а так же плесени в квартире № №... вышеуказанного дома.

(дата) Госжилинспекцией в отношении акционерного общества «Домоуправляющая компания Советского района» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследован вышеуказанный многоквартирный дом. Актом внеплановой выездной проверки от (дата) №... по указанному адресу было установлено, наличие разрушение штукатурного и окрасочного слоёв стен подъездов с 1 по 7, наличие следов пролития на перекрытиях 9 этажей в подъездах с 1 по 7, наличие плесневелых пятен в кухне квартире №..., нарушение межпанельных стыков кв. №..., что не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного Комитета России по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от (дата) №....

Из указанного следует, что ответчиком не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п.п. 4.2.1.1; 4.2.1.7; 4.10.2.8; 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 20 5 г. №....

(дата) АО «Домоуправляющея компания Советского района», в рамках лицензионного контроля, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований №..., срок исполнения до (дата)

В связи с режимом повышенной готовности введённым указом Губернатора Нижегородской области 13 марта 2020 № 27 и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в (дата) государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» АО «ДК Советского района» направило ходатайство о переносе срока исполнения предписания на (дата)

Согласно пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течением согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В соответствии с п.п. «в» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно пункту 10 Правил №491 - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательств; Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Подпунктом «а» и «з» пункта 11 Правил № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. утверждены Правила № 170, определяющие правила по эксплуатации, порядку обслуживания и ремонту жилищного фонда.

Пунктом 1.1 Правил № 170 определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Указанными Правилами прямо установлены обязанности управляющей организации по обеспечению исправного состояния жилого дома.

Поскольку собственники помещений в многоквартирном доме ... приняли решение о заключении с акционерным обществом «Домоуправляющая компания Советского района» договора управления, общество взяло на себя обязанность осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора и действующим законодательством, в том числе в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, а также оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу заключенного Обществом договора управления многоквартирным домом, а также в силу действующего законодательства, Общество обязано проводить текущий и аварийный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Правилами № 491, и Правилами № 170 установлена обязанность Общества проводить осмотры многоквартирного дома с целью своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: - периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с п. 4.2.1.1 вышеуказанных Правил - Организация по обслуживанию жилищного фонда: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправнее состояние стен для восприятия нагрузок; устранение повреждения стен по мере выявления, не допускается их дальнейшего развития; теплозащиту и влагозащиту наружных стен.

В соответствии с п. 4.2.1.7 Правил Стыки панелей должны отвечать требованиям: водозащиты за счёт герметизирующих мастик с соблюдением технологии их наненесения, обеспечив подготовку; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма. пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30-50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2-3 мм: горизонтальных 0,6-0,7 мм. В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30-50%; теплоизоляция теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм. Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

В соответствии с п. 4.10.2.8. Правил неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации.

В соответствии с п. 4.3.1. Правил Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний. трещин: исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию: устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

Согласно Акта обследования от (дата), истцом установлено, что на момент обследования имеется разрушение штукатурного и окрасочного слоев на стенах подъезда с 1 по 7, наличие следов пролития на 9 этажах в подъездах с 1 по 7.

Таким образом, на (дата), т.е. по истечении срока исполнения предписания, предписание от (дата) не исполнено в полном объеме.

Из представленных ответчиком в материалы дела актов о приемке выполненных работ следует, что ответчиком с (дата) производились работы по устранению недостатков, указанных в предписании ГЖИ.

Однако, из объяснений сторон и представителя третьего лица ООО «СТК» в ходе рассмотрения дела судом установлено, что окраска и штукатурка стен подъездов жилого дома производилась ответчиком частично, окрашенными остались стены за незаконно установленными шкафами. После демонтажа данных шкафов неокрашенные и неоштукатуренные части стен имеются в подъездах ...

Доводы представителя ответчика о том, что шкафы были демонтированы после произведенного ремонта, в связи с чем ответчик не несет ответственность за неокрашенные стены за шкафами, суд не может принять в качестве основания для отказа истцу в удовлетворении требования, поскольку ответчик не отрицал, что данные шкафы размещались в подъездах жилого дома незаконно, с нарушением правил противопожарной безопасности. Домоуправляющая компания обязана была решить вопрос о демонтаже данных шкафов в отдельном порядке. Наличие незаконно установленных шкафов не освобождает ответчика от ремонта всех стен подъездов, окраска и штукатурка частей стен подъезда не является надлежащим исполнением предписания.

Также судом установлено, что имеются следы пролитий на перекрытиях ...

Доводы представителя ответчика о том, что данные следы являются свежими, после произведенного ремонта Обществом, не опровергает необходимость возложения на ответчика обязанности по исполнению предписания, поскольку свидетельствует, о том, что предписание не исполнено надлежащим образом.

Доводы представителя ответчика о том, что данные пятна образовались по вине жителей квартир, не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами, поэтому не может быть принят судом в качестве основания для отказа в удовлетворения иска в данной части.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично в части обязания исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от (дата) №... в части устранения выявленных нарушений - разрушения штукатурного и окрасочного слоев стен подъезда 4 и 5, следов пролития на перекрытиях 9 этажей в подъездах ...

Обсуждая срок исполнения решения суда, суд учитывает позицию участников процесса, объем работ для исполнения предписания, полагает возможным установить срок исполнения решения – 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 6 000 руб., от уплаты которой был освобожден истец.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Акционерному обществу «Домоуправляющая компания Советского района» об обязании исполнить предписание удовлетворить частично.

Обязать Акционерное общество «Домоуправляющая компания Советского района» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от (дата) №... в части устранения выявленных нарушений - разрушения штукатурного и окрасочного слоев стен подъезда 4 и 5, следов пролития на перекрытиях ...

В остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с АО «Домоуправляющая компания Советского района» государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)