Постановление № 5-1630/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-1630/2021

№ 5-1630/2021

УИД 03RS0003-01-2021-006418-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 15 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении ООО ПКФ «ГИС НЕФТЕСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрировано по адресу: 450078, <...>, помещ. 1,20,22-26,

по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ООО ПКФ «ГИС НЕФТЕСЕРВИС» (далее - общество) привлекается к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 21.04.2021 г. ООО ПКФ «ГИС НЕФТЕСЕРВИС» не представило сведений (документов) в отдел госконтроля по ЯНАО, истребованных должностным лицом определением от 16.04.2021 г. №01-035-10.

16.04.2021 г., должностным лицом отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО Нижнеобского территориального правления Федерального агентства по рыболовству (далее - Отдел госконтроля по ЯНАО) в отношении неустановленного лица определением было возбуждено дело об административном правонарушении № Я02-035/2021-10 и проводится административное расследование по ч.1, 2 ст. 8.48 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, кодекс) по признакам правонарушения п.1,2 ст.50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г., № 166-ФЗ; № 7-ФЗ; ст.22 Федерального закона от 24.04.1995 г., № 52-ФЗ «О животном мире»; ст.34, п.1 ст.55 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г., ч..1 ст.42, ч.2 ст.61 «Водного кодекса РФ» от 03.06.2006 г., № 74-ФЗ; Постановление правительства РФ от 29.04.2013 г., № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания»; Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 г., № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

В ходе проведения административного расследования возникла необходимость истребовать у ООО ПКФ «ГИС НЕФТЕСЕРВИС» сведения (копии документов) для выяснения обстоятельств о наличии, либо отсутствии в действиях неустановленного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1,2 ст.8.48 КоАП РФ.

Посредством сети интернет 16.04.2021 г., Обществу на адрес электронной почты E-mail: info@gisns.ru с сопроводительным письмом от 16.04.2021 г., исх.№ 120/21 было направлено определение об истребовании сведений от 16.04.2021 г., №01-035-10.

В сопроводительном письме Отдела госконтроля по ЯНАО от 16.04.2021 г. исх.№120/21 Обществу было указано, что почтовую квитанцию об отправке документов почтой России необходимо направить по электронной почте на адрес E-mail: fisheries89nadym@yandex.ru.

Обществу разъяснили обязанность предоставления сведений в установленный законом срок, согласно ст.26.10 КоАП РФ, и предупредили об ответственности за невыполнение законных [требований должностного лица, осуществляющего производство по делу согласно ст.17.7 КоАП, о I чем свидетельствует запись в определении от 16.04.2021 г., №01-035-10.

Указанное определение Обществом было получено, о чем свидетельствует отметка регистрации входящей корреспонденции от 16.04.2021 г., № 492 21.04.2021 г. на электронную почту E-mail: fisheries89nadym@yandex.ru Отдела госконтроля по ЯНАО истребованных сведений (документов) не поступило.

Общество не уведомило должностное лицо, вынесшее определение 16.04.2021 г., №01-035- 10 об отправке истребуемых сведений (документов) почтой России в письменной форме, а также не предоставило сведений о причинах неисполнения требований.

Истребуемые должностным лицом у ООО ПКФ «ГИС НЕФТЕСЕРВИС» сведения необходимы для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, имеют прямое отношение к установлению обстоятельств дела, запрошены в предусмотренной законом форме исключительно в рамках производства по возбужденному делу об административном правонарушении.

Не представленные Обществом сведения не позволяют должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, выяснить все обстоятельства совершения административного правонарушения и провести полное, объективное расследование по делу.

В судебном заседании представитель ООО ПКФ «ГИС НЕФТЕСЕРВИС» просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо на судебное заседание не явилось, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО ПКФ «ГИС НЕФТЕСЕРВИС», прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Фактические обстоятельства дела, вина общества по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и событие административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией определения об истребовании сведений, копией выписки из ЕГРЮЛ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями почтовых уведомлений, копией списка внутренних почтовых отправлений, отчетом об отслеживании, копией акта о непредоставлении сведений и иными материалами дела, которые оцениваю как допустимые, достоверные, достаточные по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правомерность привлечения общества к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований управления сомнений не вызывает.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, будучи юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства направления (передачи) истребуемых сведений в административный орган в установленный законом срок.

Действия общества обоснованно квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих прекращение производства по делу, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Тем не менее, согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенных выше правовых положений, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением ООО ПКФ «ГИС НЕФТЕСЕРВИС», и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ООО ПКФ «ГИС НЕФТЕСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано по адресу: 450078, <...>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Абдрахманова Л.Н.

Постановление17.06.2021