Решение № 2-648/2024 2-648/2024~М-504/2024 М-504/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-648/2024

Дело № 2-648/2024 г.

УИД: 48RS0023-01-2024-000867-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Стуровой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу о признании имущества бесхозяйным

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (МРУ Росалкогольтабакконтроля по ЦФО) обратилось в суд с заявлением о признании бесхозяйной, обращении в собственность государства, направлении на уничтожение - 800 (восемьсот) литров спиртосодержащей жидкости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 28.09.2015 №1027, изъятой и переданной в АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи № yl-16398/05 от 24.08.2022 (уведомление №49-3/2022 от 19.08.2022 (вх1-13665 от 19.08.2022)).

Требования мотивированы тем, что МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу (далее - Управление), проведен анализ состояния и сроков хранения продукции и (или) предметов, находящихся на ответственном хранении в АО «Росспиртпром». По состоянию на 20.08.2024 года в АО «Росспиртпром» продолжительное время находится на ответственном хранении спиртосодержащая жидкость, изъятая сотрудниками отделения полиции «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» в рамках материала доследственной проверки, зарегистрированного в КУСП №1534 от 19.08.2022 в объеме 800 литров и переданная на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» в соответствии с заявкой о вызове и приеме на хранение продукции и (или) предметов от 19.08.2022 №у1-163989/05 (уведомление №49-3/2022 от 19.08.2022 (вх1-13665 от 19.08.2022)) по акту приема-передачи №у1-16398/05 от 24.08.2022. Согласно акту приему – передачи №у1-16398/05 от 24.08.2022, местом ответственного хранения определен следующий адрес: <адрес>. Согласно поступившему письму УМВД России по Брянской области от 25.07.2024 №17/7729 до настоящего времени в ОП «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» и АО «Росспиртпром» заявления (обращения) от лиц, являющихся собственниками имущества (спиртосодержащей жидкости) с приложенными документами, подтверждающими право собственности, не поступали, меры по возврату изъятого имущества собственником не предпринимались, что свидетельствует об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом, а следовательно, является отказом от права собственности на имущество. 18.09.2022 старшим участковым уполномоченным отделения полиции «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» майором полиции ФИО4, по материалу доследственной проверки КУСП №1534 от 19.08.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела № 274. Данное решение проверено надзирающим прокурором, признано законным и обоснованным. 12.07.2024 Дубровским районным судом Брянской области вынесено определение, в соответствии с которым в принятии заявления МО МВД России «Жуковский» о признании имущества бесхозяйным и подлежащим уничтожению - отказано. В соответствии с постановлением суда - МО МВД России «Жуковский» не отнесено к финансовым органам, которым право на обращение в суд с заявлением о признании движимой вещи предоставлено ч. 1 ст. 290 ГПК РФ. В связи с этим МО МВД «Жуковский» просило управление оказать содействие в части обращения в суд с целью получения решения об уничтожении спиртосодержащей продукции, находящейся на хранении в АО «Росспиртпром». Поскольку в Управление, к ответственному хранителю АО «Росспиртпром», а также к поклажедателю в лице ОП «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» не поступали обращения (заявления) от лиц, являющихся собственниками имущества с приложенными документами, подтверждающими право собственности, имеются основания полагать, что непринятие мер по возврату имущества, свидетельствует об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом и, следовательно, является отказом от права собственности на имущество. Федеральный бюджет несет ежедневно расходы по оплате услуг АО «Росспиртпром» в части хранения указанного выше имущества. По условиям заключенного государственного контракта между Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками с АО «Росспиртпром», Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками оплачивает услуги, предоставляемые АО «Росспиртпром», в связи с чем, длительное хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции нарушает права и законные интересы Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками. В связи с изложенным, заявитель просит суд о признании имущества бесхозяйным в порядке ст. 225 ГК РФ.

В судебное заседание представитель заявителя - МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление представителя Управления по доверенности ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.

Представители заинтересованных лиц – АО «Росспиртпром», УМВД России по Брянской области, ООО «Армавирский биохимический комбинат» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений, -уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозяйным имуществом.

Правила вывоза, хранения и уничтожения изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пунктах 1-3, 8 и 9 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер» по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ изъятая алкогольная продукция, находящаяся в нелегальном обороте подлежит уничтожению по решению суда, по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Согласно положениям ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст. 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Таким образом, исходя из смысла ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является не только вещь, не имеющая собственника, но и вещь, собственник которой неизвестен, а также вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под финансовыми органами понимаются - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Согласно Указу Президента РФ от 15.01.2016 N 12 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» в целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти, совершенствования государственного управления в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в области таможенного регулирования постановлено:

1. Передать Министерству финансов Российской Федерации функции по выработке и реализации государственной политики, и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в области таможенного дела.

2. Установить, что в ведении Министерства финансов Российской Федерации находятся Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральное казначейство.

На основании п. 4 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154 утверждено Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, в соответствии с пунктом 1 которого, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Пунктом 5 указанного Положения предусмотрены полномочия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в том числе: 5.3.5(1) организация в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Закона N 171-ФЗ из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что отношения, связанные с оборотом, изъятием, вывозом и хранением вне места изъятия алкогольной продукции регулируются Законом N 171-ФЗ, Постановлением N 1027, а специальным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в сфере распоряжения задержанной алкогольной продукцией является - Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и ее территориальные органы.

При таких данных МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу, являясь территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, выступает органом, уполномоченным заявлять требования в отношении бесхозяйной алкогольной продукции с последующим уничтожением нелегальной алкогольной продукции.

Уничтожение продукции осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1027.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, АО «Росспиртпром» является организацией, уполномоченной на вывоз, хранение и уничтожение конфискованной или изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом установлено, что в АО «Росспиртпром» в настоящее время на ответственном хранении находится спиртосодержащая жидкость, изъятая сотрудниками отделения полиции «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» в рамках материала доследственной проверки, зарегистрированной в КУСП №1534 от 19.08.2022 в объеме 800 литров и переданная на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» в соответствии с заявкой о вызове и приеме на хранение продукции и (или) предметов от 19.08.2022 №у1-163989/05 (уведомление №49-3/2022 от 19.08.2022 (вх1-13665 от 19.08.2022)) по акту приема-передачи №у1-16398/05 от 24.08.2022. Согласно акту приему – передачи №у1-16398/05 от 24.08.2022, местом ответственного хранения определен следующий адрес: <адрес>.

Согласно поступившему письму УМВД России по Брянской области от 25.07.2024 № 17/7729 (вх1-10510 от 26.08.2024) до настоящего времени в ОП «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» и АО «Росспиртпром» заявления (обращения) от лиц, являющихся собственниками имущества (спиртосодержащей жидкости) с приложенными документами, подтверждающими право собственности, не поступали, меры по возврату изъятого имущества собственником не предпринимались, что свидетельствует об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом, а, следовательно, является отказом от права собственности на имущество.

18.09.2022 старшим участковым уполномоченным отделения полиции «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» ФИО4, по материалу доследственной проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела №.

Согласно акту приема-передачи спиртосодержащая жидкость находится на ответственном хранении у АО «Росспиртпром» по адресу: <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи продукции и (или) предметов №у1-16398/05 от 24.08.2022.

На момент рассмотрения дела судом, как в адрес заявителя, так и к ответственному хранителю АО «Росспиртпром», а также в ОП «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» не поступали обращения (заявления) от лиц, являющихся собственниками имущества с приложенными документами, подтверждающими право собственности, в связи с чем, имеются основания полагать, что непринятие мер по возврату имущества, свидетельствует об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом и, следовательно, является отказом от права собственности на имущество.

Определением Дубровского районного суда Брянской области от 12 июля 2024 года в принятии заявления начальника МО МВД России по «Жуковский» о признании имущества бесхозяйным и направлении на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 28.09.2015 №1027, изъятой и переданной в АО «Росспиртпром» алкогольной продукции по акту приема-передачи продукции и (или) предметов № yl-16398/05 от 24.08.2022, а именно: 800 (восемьсот) литров спиртосодержащей жидкости, было отказано.

Таким образом, в настоящее время решение в отношении объема спиртосодержащей жидкости, хранящейся в АО «Росспиртпром» по адресу: <адрес>, переданной по акту приема-передачи №у1-16398/05 от 24.08.2022 судом не принято.

Как следует из содержания заявления, федеральный бюджет несет ежедневно расходы по оплате услуг АО «Росспиртпром» в части хранения указанного выше имущества.

По условиям заключенного государственного контракта между Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками с АО «Росспиртпром», Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками оплачивает услуги, предоставляемые АО «Росспиртпром», в связи с чем, длительное хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции нарушает права и законные интересы Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками.

Поскольку, до настоящего момента как заявителю, так и к ответственному хранителю АО «Росспиртпром» не поступали обращения (заявления) от лиц, являющихся собственниками имущества с приложенными документами, подтверждающими право собственности, имеются основания полагать, что непринятие мер по возврату имущества, свидетельствует об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом и, следовательно, является отказом от права собственности на имущество.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что отсутствие собственника у вышеуказанного изъятого имущества нарушает установленный федеральным законодательством порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РФ, суд приходит к выводу, что указанное имущество подлежит изъятию в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» из незаконного оборота, признанию бесхозяйным и обращению в собственность Российской Федерации в лице Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка для дальнейшего уничтожения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу о признании имущества бесхозяйным и направлении на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 28.09.2015 №1027, изъятой и переданной в АО «Росспиртпром» алкогольной продукции, по акту приема-передачи продукции и (или) предметов № yl-16398/05 от 24.08.2022, а именно, 800 (восемьсот) литров спиртосодержащей жидкости, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Признать бесхозяйной, обратив в собственность государства и направить на уничтожение 800 (восемьсот) литров спиртосодержащей жидкости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027, изъятой и переданной в АО «Росспиртпром» на ответственное хранение по адресу: <адрес> по акту приема-передачи № yl-16398/05 от 24.08.2022 (уведомление №49-3/2022 от 19.08.2022 (вх1-13665 от 19.08.2022)).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Л.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2024 года.

Председательствующий Л.А. Леонова