Решение № 2-2246/2019 2-2246/2019~М-1556/2019 М-1556/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2246/2019

Дело №2-2246/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«20» мая 2019 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Великородней Н.Э.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУП КК Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» о признании уведомления о снятии водомера с учета в связи с нарушением целостности пломбы недействительным, признании доначисления платы за коммунальную услугу водоснабжения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера оплаты за коммунальную услугу водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» с исковыми требованиями, в которых просит суд: признать уведомление о снятии водомера с учета в связи с нарушением целостности пломбы от 14.03.2018 недействительным; признать незаконным перерасчет ответчика и доначисление платы за коммунальную услугу ХВС, водоотведение; обязать ответчика произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу ХВС, водоотведение, исходя из показаний приборов учета в размере 12 425 рублей 10 копеек. Свои требования мотивирует тем, что она является собственником квартиры <...> в многоквартирном доме <...>. <...> по данному адресу, без согласования с ней, была проведена проверка водомера, по результатам проверки было установлено, что антимагнитная пломба на водомере отсутствовала, данное обстоятельство было зафиксировано в оспариваемом уведомлении контрольной проверки водомера. После составления оспариваемого уведомления о снятии водомера с учета в связи с нарушением целостности пломбы, ответчик произвел доначисление платы за коммунальную услугу водоснабжение за период с <...> по <...> по нормативу холодного водоснабжения с применением повышающего коэффициента. С данными действиями ответчика она не согласна, поскольку нарушений в приборах учета воды ею допущено не было, нарушение, которое указано в уведомлении, является надуманным, акт не составлялся, в ее отсутствие составлено уведомление о снятии водомера с учета в связи с нарушением целостности пломбы, которое ею не подписано. Также ответчиком нарушен порядок проверки и достоверности показаний индивидуальных приборов учета, результаты данной проверки нельзя признать законными. <...> она обратилась к ответчику с требованием о признании уведомления недействительным, признании доначисления платы за коммунальную услугу ХВС, водоотведение незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу, исходя из показаний приборов учета. Ею получен ответ об отказе в удовлетворении претензии. В настоящее время не представляется возможным установить действительное нарушение антимагнитной пломбы на счетчике, ответчиком не представлено доказательств факта нарушения истцом антимагнитной пломбы, а также нарушения структуры индикатора на антимагнитной пломбе, либо его отсутствие. Считает, что не имеется нарушений антимагнитной пломбы. Тем самым, акт о выявлении нарушения в приборе учета воды подлежит признанию недействительным и действия ответчика по начислению коммунальных платежей за водоснабжение и водоотведение на основании п. 62 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» противоречат требованиям жилищного законодательства, на ответчика подлежит возложению обязанность произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу ХВС, водоотведение, исходя из показаний приборов учета.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что доступ в ее квартиру для проведения проверки счетчика обеспечил рабочий, который проводил ремонт в ее квартире, акт проверки она лично не подписывала. На водомере установлено две пломбы, одна свинцовая и одна магнитная. Она видена, что свинцовая пломба не повреждена, а на магнитную пломбу не обращала внимания. Полагает, что водомер исправен и она не повреждала магнитную ленту.

Представитель ответчика ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснив, что в соответствии с актом приемки водомера от <...> в квартире по указанному выше адресу абонентом ФИО1 установлен водомер марки СГВ 15, заводской <...>, номер антимагнитной пломбы с оттиском <...>. В акте указано, что абонент предупрежден о применении штрафных санкций в соответствии с действующим законодательством за самовольное нарушение пломбы на приборах учета, демонтаж приборов учета и осуществление действии, направленных на искажение их показаний или повреждений. <...> сотрудниками была проведена проверка состояния прибора учета, в результате которой выявлено отсутствие антимагнитной пломбы, в связи с чем составлен акт. В связи с выявленными нарушениями ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» потребителю ФИО1 произведен перерасчет оплаты за холодное водоснабжение с <...> по <...> в 10-кратном размере, исходя из норматива потребления, в соответствии с п. 81 (11) правил <...> в размере 12 278 руб. 48 коп. Потребитель не уведомлялся о дате и времени контрольного мероприятия, поскольку доступ сотрудникам ресурсоснабжающей организации был добровольно предоставлен. Отсутствие истца дома не влияло на проведение проверки прибора учета и ее результатов. Нарушение заключается в несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, что подтверждается отсутствием магнитной пломбы и отражено в акте от <...>. Кроме того, при вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды <...> каких-либо нарушений, которые могли бы служить основанием для отказа в опломбировке прибора учета, не было выявлено. Это свидетельствует о том, что несанкционированное вмешательство в работу ИПУ было осуществлено собственниками жилого помещения после обозначенной даты.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в оспариваемый истцом период времени собственником квартиры <...>, расположенной по адресу: <...>, где установлены приборы учета, на основании договора пожизненного содержания с иждивением от <...> и свидетельства о государственной регистрации права от <...> является ФИО1, которая является потребителем услуг по водоснабжению и водоотведению через присоединенную сеть.

В соответствии с ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с требованиями п.п.1, 4, 5 ст. 426 ГК РФ данный договор является публичным договором и организация, являющаяся стороной публичного договора, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении публичного договора. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Пунктом 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п.1 и п.3 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Законом установлена обязанность собственников (пользователей) приборов учета по их содержанию, поддержанию в исправном состоянии и соблюдению межповерочных интервалов.

В вышеуказанной квартире был установлен прибор учета (водомер) марки СГВ 15, заводской <...>, номер антимагнитной пломбы с оттиском <...> (акт приемки водомера от <...>), при этом как следует из возражений ответчика, абонент был предупрежден об ответственности, штрафных санкциях в соответствии с действующим законодательством за самовольный срыв пломбы, который является самовольным незаконным пользованием водопроводом и канализацией.

Согласно акта установления антимагнитной пломбы «АнтиМагнит» на водомер от <...> на водомер СГВ – 15 <...>, в квартире истца была установлена антимагнитная пломба «АнтиМагнит», при этом абонент был предупрежден о применении штрафных санкций в соответствии с действующим законодательством за самовольное нарушение пломбы на приборах учета, демонтаж приборов учета и осуществление действий, направленных на искажение их показаний или повреждений.

Согласно п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 №354, потребителем является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законом основанном помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с подп. «г» п. 34 вышеуказанных Правил, оснащение жилого помещения индивидуальными приборами учета является обязанностью абонента.

Согласно подп. «г2» п. 34 Правил потребитель обязан сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Пунктом 81 Правил предусмотрено оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно п. 81 (11) Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

Согласно п.35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Пунктом 62 Правил предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

Подпунктом «а» п. 82 Правил предусмотрено, что исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия.

Истец просит признать уведомление о снятии водомера с учета в связи с нарушением целостности пломбы от <...> незаконным. Из данного уведомления следует, что <...> абоненту ФИО3 разъяснено, что, в связи с нарушением целостности пломбы на его узле учета воды, будет производится расчет потребления воды, согласно постановлению Правительства РФ от <...><...> (п.62) по пропускной способности трубы. Принято данное уведомление ФИО4, который как указала истец, находился в ее квартире с согласия собственника. Сотрудником ответчика составлен акт контрольной проверки водомера <...>, подписанный от абонента – ФИО4.

На основании указанного акта ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» произведен перерасчет оплаты за холодное водоснабжение с <...> по <...> в 10 кратном размере, исходя из норматива потребления в соответствии с п. 81(11) Правил <...> в размере 12 278 руб. 48 копеек.

Как следует из объяснений истца, она не была ответчиком уведомлена о проведении проверки. Представитель исполнителя самостоятельно прошел к месту расположения приборов учета, долго осматривал его, затем приступил к составлению уведомления. Акт подписал посторонний для нее человек, в связи с чем, она не могла отразить в акте свои возражения.

Согласно п. 85 Правил <...>, проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное: а) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета; б) потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки; в) исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами; г) если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета; д) исполнитель обязан провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск исполнителя в помещение для проверки.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно п.1 ст. 539 ГК РФ абонент обязан обеспечить исправность используемых им газовых приборов и оборудования. Бремя содержания своего имущества, возложено на собственника имущества в соответствии со ст. 210 ГК РФ.

Согласно п. 13 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от <...><...> результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала.

Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях для населения Краснодарского края, утверждены Постановлением главы администрации Краснодарского края и Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от <...><...>.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, доводы истца о том, что она не была уведомлена о проведении обследования является безосновательным, поскольку с согласия ФИО1 в ее квартире находился гражданин К., который и допустил сотрудника ответчика для проверки водомера. Необходимость уведомления потребителя о дате и времени контрольного мероприятия обусловлена отсутствием свободного доступа к приборам учета. В данном случае доступ сотрудникам организации был добровольно предоставлен. Отсутствие собственника спорного жилого помещения на правильность результатов проверки не влияет.

Акт контрольной проверки водомера от <...> составлен сотрудником ресурсоснабжающей организации ответчика, на основании выявленных фактов в результате проверки, а именно в связи с отсутствием антимагнитной пломбы.

Доводы истца о том, что прибор учета был признан годным для эксплуатации, оплата потребления холодной воды в спорный период производилась ей на основании показаний прибора, а произведенный перерасчет по норме, является незаконным, суд находит необоснованными, поскольку выявление факта нарушения установленной антимагнитной пломбы является основанием для перерасчета оплаты за холодное водоснабжение. Ответчиком взят период за три месяца, а именно с <...> по <...>, применен норматив потребления, в соответствии с п. 81 (11) правил <...>.

Требование истца в части перерасчета размера платы, исходя из показаний приборов учета, не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 539 ГК РФ абонент обязан обеспечить исправность используемых им приборов учета и оборудования, а также нести бремя содержания своего имущества, что предусмотрено ст. 210 ГК РФ, при этом суд находит законными и обоснованными действия ответчика по проведению проверки прибора учета и доначислению платы за предоставляемую коммунальную услугу в связи с выявленными нарушениями.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не обоснованы и отказывает в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУП КК Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» о признании уведомления о снятии водомера с учета в связи с нарушением целостности пломбы недействительным, признании доначисления платы за коммунальную услугу водоснабжения незаконным. Возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу водоснабжения - отказать.

Решение изготовлено в окончательной форме <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: