Постановление № 5-291/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-291/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 22 августа 2017 года.

Судья Советского районного суда г. Рязани Воедило А.Н.,

при секретаре Май М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

22 августа 2017 года в Советский районный суд г.Рязани из отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Рязанской области поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Украины ФИО1

Согласно протоколу, составленному главным специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО4, 22 августа 2017 года <...> по адресу: <...> (УВМ УМВД России по Рязанской области) установлено, что гражданка Украины ФИО1 <...> прибывшая в РФ в порядке, не требующем получения визы, временно прибывает в РФ, свыше установленного п.п.2 п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями п.12 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Иностранная гражданка допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечение определенного срока пребывания, а именно иностранная гражданка въехала в Российскую Федерацию 06.05.2017 года и на 22.08.2017 года суммарный срок ее нахождения на территории Российской Федерации составил более 90 суток.

Законный срок пребывания иностранного гражданина истек 03.08.2017 года и с 04.08.2017 года она умышленно уклоняется от выезда из РФ, чем нарушила п.п.2 п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала, свою вину, суду пояснила, что не выехала по месту жительства по причине того, что на территории Украины она проживает в «серой зоне», где недавно велись боевые действия, подвергается преследованию властей Украины по политическим мотивам. В настоящее время, она проживает у своего сына на территории Рязанской области и в дальнейшем намерена получить статус беженца.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями п.12 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданка Украины ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно иностранный гражданин въехал в Российскую Федерацию 06.05.2017 года.

Законный срок пребывания иностранного гражданина истек 03.08.2017 года и с 04.08.2017 года она умышленно уклоняется от выезда из РФ, чем нарушила п.п.2 п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, в настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации при отсутствии к этому законных оснований, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии, с ч. 2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Х.С.ВБ. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что не выезжала потому, что на территории Украины проводятся военные действия, кроме того она подвергается преследованию со стороны властей Украины по политическим мотивам.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, срок незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает данные, подтверждающие действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает данные, подтверждающие действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинств видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашиваемом государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В ходе судебного заседания при рассмотрении настоящего дела ФИО1 указывала на то, что опасается возвращаться в Украину, так как так на территории Луганской области, где она имеет постоянное место жительства, идут боевые действия, кроме того, она опасается преследования со стороны властей Украины.

Обстоятельства наличия факта угрозы жизни и здоровью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в стране его гражданской принадлежности, а также военно-политическая ситуация в Украине, подтверждаются публикациями в СМИ, рекомендациями Агентства ООН по делам беженцев по вопросу международной защиты.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что назначение гражданке Украины ФИО1 наказания, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде выдворения за пределы Российской Федерации применено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья