Постановление № 5-248/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-248/2018

№ 5-248/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2018 года город Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Галимова Р.А., при секретаре Рудаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 <данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО4, являясь гражданином Республики Узбекистан, находился на территории Республики Татарстан Российской Федерации с нарушением режима пребывания - без миграционного учёта с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Факт нахождения ФИО4 на территории Российской Федерации в нарушение Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» с нарушением режима пребывания без миграционного учета был установлен сотрудником ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут.

При рассмотрении дела в суде ФИО4 свою вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что он с принимающей стороной своевременно, ДД.ММ.ГГГГ, обратился для подачи уведомления о продлении срока своего миграционного учёта к начальнику отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> ФИО1, которая потребовала предоставления документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение принимающей стороны. Если бы ему разъяснили, что он может встать на миграционный учёт в другом месте, то он изыскал бы возможность в тот же день найти такое жилище.

Защитник ФИО4 – адвокат ФИО2 суду пояснила, что если бы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было отказано в продлении регистрации, то он имел возможность зарегистрироваться в другом жилом помещении. Кроме того, в январе при постановке на миграционный учет требуемый документ уже был предоставлен.

Представитель Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 просила признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду пояснила, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без миграционного учёта. ДД.ММ.ГГГГ он приходил к начальнику отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> ФИО1. Однако в кабинет, куда подается уведомление о продлении срока миграционного учёта, не обращался, уведомление не подал. Принимающая сторона представила паспорт, согласно которому она прописана по другому адресу (<адрес>), в связи с чем был затребован правоустанавливающий документ на жилое помещение, в котором будет состоять на миграционном учёте ФИО4 (<адрес>). На основании того, что ФИО4 обжаловал в суд решения о сокращении срока его пребывания и запрещении въезда в Российскую Федерацию, он мог и должен был продлить срок миграционного учёта.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правоотношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 18 июля 2006 года №109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые распределяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.

В соответствии с пунктом 9 части 1 этой статьи в числе иных к таким сведениям относятся заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-03).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 42 данных Правил при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган миграционного учета, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган миграционного учета не позднее рабочего дня, следующего за.днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В тоже время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006года №109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Таким образом, не исполнив предусмотренную миграционным законодательством обязанность по уведомлению органа миграционного учета об изменении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации и постановке на миграционный учет на новый срок ФИО4 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Данное нарушение влечет административную ответственность по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства. Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административный штраф в том же размере, что и санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Но при этом санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность усмотрения судьи при назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения. Следовательно, переквалификация действий ФИО4 не ухудшает его положение и допускается действующим законодательством.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Судом установлено, что ФИО4, являясь гражданином Республики Узбекистан, проживает на территории Российской Федерации, состоял на миграционном учёте до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ему выдан патент № ФИО4 не уведомил органы миграционного учета об изменении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации и постановке на миграционный учет на новый срок. Решением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации. Решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 въезд в Российскую Федерацию закрыт сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Данные решения обжалованы им в Бугульминский городской суд Республики Татарстан, административное исковое заявление находится на стадии рассмотрения судом, решение суда в настоящий момент по заявлению ФИО4 не вынесено.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ – в последний день срока миграционного учёта ФИО4 обратился к начальнику отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> ФИО1 нельзя признать надлежащим уведомлением, поскольку само уведомление в тот день не было подано, решение об отказе либо о продлении срока его пребывания, поэтому не принималось. О том, что срок заканчивается ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было известно с ДД.ММ.ГГГГ и он имел реальную возможность узнать об условиях подачи уведомления и подать его в установленный срок.

Действия ФИО4 судья квалифицирует по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Виновность ФИО4 в совершении указанного в протоколе административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в ходе судебного заседания, полностью подтверждается материалами дела.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд признает и учитывает, наличие на иждивении ФИО4 троих несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание характер и степень опасности совершенного правонарушения, личность ФИО4, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие назначенного к рассмотрению судом административного искового заявления в производстве Бугульминского городского суда Республики Татарстан, судья считает необходимым принять решение о назначении административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.10, частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

Копию постановления вручить лицу, привлеченному к административной ответственности, и направить должностному лицу, составившему протокол.

Разъяснить ФИО4, что согласно частям 1 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Государственному органу - получателю штрафа следует незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в Бугульминский городской суд Республики Татарстан; а при неуплате административного штрафа в установленные сроки - ставить вопрос о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья: подпись.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

№
№

№

№
№

№
№

№