Решение № 2-140/2018 2-140/2018 ~ М-31/2018 М-31/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-140/2018

Дело № 2-140/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Урюпинск 20 февраля 2018 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Синельникова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,

с участием: истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области, в котором просил решение ответчика от 1 ноября 2017 года № признать незаконным и отменить в части отказа включить ему в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 5 декабря 1985 года по 28 марта 1988 года (2 года 3 месяца 24 дня) в должности матроса Клайпедского ордена Трудового Красной знамени Тралового флота, а также с 8 сентября 1995 года по 7 ноября 2000 года (5 лет 2 месяца) в должности термиста инструментального цеха металлообработки № 17 <данные изъяты>. Кроме этого просил обязать ответчика включить указанные периоды в его специальный и страховой стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости при неполном льготном стаже с момента возникновения такого права.

Свои требования мотивировал тем, что оспариваемым решением ответчика с учетом внесенных в это решение изменений, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального и страхового стажа. При этом отказ ответчика включить указанные в иске периоды его работы полагает незаконным, как нарушающий его право на пенсионное обеспечение при работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Указал, что в период его работы в должности матроса Клайпедского ордена Трудового Красной знамени Тралового флота с 5 декабря 1985 года по 28 марта 1988 года он входил в плавсостав судов по вылову и переработке рыбы в Атлантической и Тихоокеанской зонах.

В период его работы в должности термиста инструментального цеха металлообработки № 17 <данные изъяты> он выполнял работы на участке термообработки деталей и штампов, пресс-форм, приспособлений на нагревательных электрических и муфельных печах в условиях высокой загазованности и интенсивного теплового излучения, что соответствует Списку № 2 раздел XIV «Металлообработка», подразделу 4, код 2150400а-19100.

Выполнение им работ в должностях, дающих право на досрочное получение страховой пенсии, подтверждается, как записями в его трудовой книжке, так и архивными справками предприятий-работодателей.

В качестве правового обоснования заявленных требований сослался на положения статей 19, 39 Конституции РФ, статей 14, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 9, 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 66 ТК РФ, а также Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Полагает, что с учетом приведенных выше правовых норм, продолжительности его специального и страхового стажа он по состоянию на дату своего обращения в пенсионный орган имел право на получение досрочной страховой пенсии.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика с иском не согласились, просили в его удовлетворении отказать, сославшись, что истцу указанные периоды были обоснованно не засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а также в страховой стаж, поскольку невозможно документально подтвердить характер выполняемых работ в должностях термиста и матроса плавсостава судов тралового флота. Следовательно, указанные периоды обоснованно не засчитаны в страховой стаж истца.

Выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части ввиду следующего.

Согласно статье 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим (до 1 января 2015 года) Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2, утвержденный постановлением от 1991 года) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2, утвержденный Постановлением от 1956 года).

Разделом XXVII Списка № 2 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для термистов (код 2150400а-19100).

Также согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 1 ноября 2017 года № 81 (с учетом внесенных в него изменений), ФИО1 по результатам рассмотрения его заявления отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В специальный стаж истца было засчитано 7 месяцев 7 дней.

При этом в специальный стаж истца не были засчитаны периоды его работы:

с 5 декабря 1985 года по 28 марта 1988 года (2 года 3 месяца 24 дня) в должности матроса Клайпедского ордена Трудового Красной знамени Тралового флота, а также с 8 сентября 1995 года по 7 ноября 2000 года (5 лет 2 месяца) в должности термиста инструментального цеха металлообработки № 17 <данные изъяты>

Не согласившись с таким решением ответчика в части оспариваемых периодов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконным оспариваемого решения ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца периода его работы с 5 декабря 1985 года по 28 марта 1988 года в должности матроса Клайпедского ордена Трудового Красной знамени Тралового флота, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ, пунктом 11 постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из записей в трудовой книжке истца и справки ООО «Архивные системы» от 30 января 2018 года № 14D-76, истец в указанный период на основании приказов от 9 декабря 1995 года № 1947 и от 24 марта 1988 года № 688 работал в должности матроса на судах Клайпедской базы Тралового флота (Большом автономном морозильном траулере, а также Рыболовном морозильном траулере).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

19 января 2011 года вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в Риге 18 декабря 2007 года.

В соответствии со статьей 25 Договора, в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 1 января 1991 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 1 января 1991 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Поскольку в рассматриваемом случае оспариваемый период работы истца имел место до 1 января 1991 года, а истец по состоянию на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии имел необходимый страховой стаж и проживал на территории Российской Федерации, то с учетом положений приведенных выше правовых норм и международного договора Российской Федерации период работы истца с 5 декабря 1985 года по 28 марта 1988 года в должности матроса Клайпедского ордена Трудового Красной знамени Тралового флота подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

Доказательств того, что должность истца не включена в плавсостав судов рыболовного флота, либо истец работал на портовых судах, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судах, либо судах пригородного и внутригородского сообщения суду не представлено.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства истцом не представлено суду доказательств незаконности оспариваемого решения ответчика в части отказа включить в специальный стаж истца период его работы с 8 сентября 1995 года по 7 ноября 2000 года в должности термиста инструментального цеха металлообработки № 17 <данные изъяты> и в удовлетворении такого требования следует отказать.

В рассматриваемом случае доказательства, представленные истцом, в том числе архивные справки <данные изъяты> от 13 апреля 2015 года № 273 и от 10 апреля 2017 года № 050/339, не свидетельствуют о выполнении им работ в спорный период в должности термиста на условиях полной занятости в течение всего рабочего дня.

Так, согласно записям в трудовой книжке (№ 10-19) истец в спорный период на должность термиста не переводился. При этом, будучи переведенным на должность фрезеровщика с 3 сентября 1990 года, истец лишь освоил смежную специальность термиста, по которой впоследствии ему был присвоен 4 разряд.

Поскольку с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца по решению ответчика от 1 ноября 2017 года № 81, а также подлежащих включению по данному решению суда, общий страховой стаж истца составил менее 12 лет 6 месяцев, то и в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня возникновения такого права следует отказать.

Доводы представителей ответчика о необходимости полного отказа в удовлетворении иска, с учетом указанных обстоятельств и положений приведенных выше правовых норм, безусловно, повлекло бы нарушение конституционных прав истца на включение спорных периодов в его специальный стаж.

Оценивая доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что они имеют отношение к рассматриваемому спору, собраны в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством и на основании статьи 60 ГПК РФ являются допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены частично, с учетом положений статьи 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд, в размере 150 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 1 ноября 2017 года № признать незаконным и отменить в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы в должности матроса Клайпедского ордена Трудового Красной знамени Тралового флота с 5 декабря 1985 года по 28 марта 1988 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" период работы ФИО1 в должности матроса Клайпедского ордена Трудового Красной знамени Тралового флота с 5 декабря 1985 года по 28 марта 1988 года.

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в остальной части отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.А.Синельников