Решение № 2А-328/2018 2А-328/2018 ~ М-257/2018 М-257/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-328/2018

Дело № 2а-328/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием: представителя административного истца - УМВД России по Брянской области – ФИО2,

административного ответчика - ФИО3,

прокурора Жуковского района Брянской области Каргина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника УМВД России по Брянской области к ФИО3 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника УМВД России по Брянской области обратился с административным исковым заявлением, в котором указал, что приговором мирового судьи судебного участка № 60 судебного района г. Клинцы Брянской области от 20 апреля 2015 г. гражданин Республики Молдова ФИО3 осужден по п. «а» ч.2 ст. 115 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы. 28 июля 2016 г. Минюстом России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания ФИО3 в Российской Федерации. 19 декабря 2017 г. ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области в связи с отбытием срока наказания и решением заместителя начальника УМВД России по Брянской области от 19.12.2017 г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» на 48 часов. Решением Жуковского районного суда Брянской области от 21 декабря 2017 года ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца. Решением этого же суда от 20 марта 2018 года срок содержания ФИО3 был продлен на три месяца. Срок пребывания ФИО3 в указанном центре истекает 21 июня 2018 года. В связи с осуществлением процедуры депортации заместитель начальника УМВД России по Брянской области просит продлить срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» сроком на 3 месяца, а также обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО3 возражал против продления его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский», сославшись на то, что уже длительное время находится в специальном учреждении. Дополнительно сообщил, что не является гражданином Молдовы и уже длительное время проживает на территории Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора Каргина С.В., полагавшего, что имеются основания для продления срока содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан, учитывая время пребывания, лишь на 1 месяц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно ст. 2 указанного выше Федерального закона - депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ - исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 ст.31 указанного выше Федерального закона установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО3 является уроженцем Республики Молдова.

Приговором мирового судьи судебного участка № 60 судебного района г. Клинцы Брянской области от 20 апреля 2015 года ФИО3 осужден по п «а» ч.2 ст. 115 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области от 19.12.2017 г. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 19 декабря 2017 года.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 4329-рн от 28 июля 2016 года "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3, гражданина Республики Молдова.

УМВД России по Брянской области 12 декабря 2017 года принято решение о депортации ФИО3 из Российской Федерации.

Указанные распоряжение и решение незаконными не признавались и не отменялись.

Решением Жуковского районного суда Брянской области от 21 декабря 2017 года ФИО3 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» сроком на 3 месяца до исполнения решения о депортации.

20 марта 2018 года решением Жуковского районного суда Брянской области срок содержания ФИО3 продлен на три месяца.

Учитывая, что в отношении ФИО3 принято решение о его депортации, которое до настоящего времени не исполнено по причине отсутствия документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, то в силу положений п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" имеются основания для продления срока его пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 г. № 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В данном случае помещение ФИО3 в специальное учреждение и продление срока его пребывания являются механизмом реализации решения уполномоченного органа о его депортации и направлено на обеспечение безопасности, общественного порядка, а также защиту прав и законных интересов лиц, проживающих в Российской Федерации, что отвечает принципу справедливости.

Из представленных материалов следует, что УМВД России по Брянской области в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлялись запросы о проведении проверки гражданской принадлежности ФИО3 к гражданству Республики Молдова и оформления ему проездного документа, а именно 26.12.2017 г., 26.02.2018 г.

Однако суд не может принять во внимание запрос УМВД России по Брянской области, направленный 01.06.2017 года, поскольку ФИО3 был освобожден из мест лишения свободы 19 декабря 2017 года.

Поскольку в течение полугода содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан сотрудниками УМВД России по Брянской области было направлено всего два запроса в Консульский отдел для оформления проездных документов в отношении ФИО3, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для продления срока содержания последнего на 3 месяца.

Дальнейшее пребывание ФИО3 в спецучреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации и реадмиссии, подлежит продлению на 1 месяц, то есть по 21 июля 2018 года включительно, что необходимо для оформления документов, на основании которых должно быть исполнено решение о депортации.

Продление срока пребывания ФИО3 на 1 месяц не исключает возможность исполнения решения о депортации в более короткий срок.

Замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Молдавской ССР, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 1 месяц, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу.

.