Решение № 2-798/2018 2-798/2018 ~ М-81/2018 М-81/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-798/2018

Дело № 2-798/2018 Принято в окончательной форме 17.05.2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Андриановой И.Л.,

при секретаре Орининой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Фрунзенского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее ДГХ) об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями законодательства.

С учетом уточнения требований, и.о.прокурора Фрунзенского района города Ярославля просит:

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля привести автомобильные дороги вдоль ул. Леваневского г. Ярославля (от ул. Расковой до ул. Слепнева), ул. Слепнева г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Привила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 27.10.2007 № 270-ст, а именно:

- в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу на ул. Леваневского на участке от ул. Расковой до ул. Слепнева на всем протяжении устранить повреждения покрытия проезжей части в виде многочисленных выбоин, просадок, провалов, устранить повреждение обочин (занижение, завышение, оголение кромки асфальта) в обоих направлениях, нанести горизонтальную дорожную разметку;

- в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу на ул. Леваневского на участке от ул. Расковой до ул. Слепнева на всем протяжении обустроить искусственное наружное освещение;

- в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу на ул. Слепнева в районе нерегулируемого пешеходного перехода у дома № 15 корп.1 установить направляющие пешеходные ограждения с правой стороны при движении в сторону ул. Леваневского.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Фрунзенского района города Ярославля проведена проверка по вопросу благоустройства территории, ненадлежащем содержании уличной дорожной сети, отсутствия ограждений перильного типа на тротуарах и иным вопросам, в результате которой установлено, что автомобильная дорога по ул. Леваневского, по ул. Слепнева г. Ярославля не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2004, ГОСТ Р 52289-2004.

Старший помощник прокурора г. Ярославля Ковальская О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам и основаниям, просила иск удовлетворить с учетом уточнения требований.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования не признала, выявленные прокуратурой нарушения не оспаривала.

Представители третьих лиц МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля, Центра Дорожного и технического надзора, профилактики безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области, УМВД России по Ярославской области представителей в судебное заседание не направили, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В суде установлено и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что автомобильные дороги по ул. Леваневского, ул. Слепнева г. Ярославля включены в реестр муниципального имущества казны г. Ярославля согласно постановлению мэра г. Ярославля от 02.10.2008 года № 2689.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения определены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221.

Правила применения технических средств организации дорожного движения определены ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Привила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог определены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 27.10.2007 № 270-ст.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля к компетенции мэрии города Ярославля относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства мэрии г.Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г.Ярославля № 492 от 06.07.2007г., Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности. Департамент при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Согласно п. 3.1 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от 111.10.1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Прокуратурой Фрунзенского района города Ярославля проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города Ярославля, в результате которой установлено, что автомобильная дорога по ул. Леваневского, по ул. Слепнева г. Ярославля не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Привила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 27.10.2007 № 270-ст.

Актом проверки ГИБДД УМВД России по г. Ярославлю от 13.03.2018 года (л.д. 26-27) выявлены нарушения требований ФЗ от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Привила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в содержании дороги по ул. Леваневского на участке от ул. Расковой до ул. Слепнева, факт наличия которых представителем ответчика в суде не оспаривался, а именно:

-выбоина размером: длина 90 см, ширина 70 см, глубина 7 см;

-выбоина размером: длина 130 см, ширина 60 см, глубина 6 см;

-выбоина размером: длина 50 см, ширина 70 см, глубина 5 см;

-многочисленные повреждения в виде просадок, провалов глубиной более 10 см;

-повреждение обочин, занижение, завышение, оголение кромки асфальта;

-отсутствует горизонтальная дорожная разметка;

-отсутствует искусственное наружное освещение.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Анализ представленных в дело доказательств позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме, при установлении сроков для исполнения ответчиком решения, предложенных прокурором, ответчиком не оспоренных.

Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора Фрунзенского района города Ярославля удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля привести автомобильные дороги вдоль ул. Леваневского г. Ярославля (от ул. Расковой до ул. Слепнева), ул. Слепнева г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Привила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 27.10.2007 № 270-ст, а именно:

- в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу на ул. Леваневского на участке от ул. Расковой до ул. Слепнева на всем протяжении устранить повреждения покрытия проезжей части в виде многочисленных выбоин, просадок, провалов, устранить повреждение обочин (занижение, завышение, оголение кромки асфальта) в обоих направлениях, нанести горизонтальную дорожную разметку;

- в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу на ул. Леваневского на участке от ул. Расковой до ул. Слепнева на всем протяжении обустроить искусственное наружное освещение;

- в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу на ул. Слепнева в районе нерегулируемого пешеходного перехода у дома № 15 корп.1 установить направляющие пешеходные ограждения с правой стороны при движении в сторону ул. Леваневского.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Л. Андрианова