Решение № 2А-136/2018 2А-136/2018 ~ М-144/2018 М-144/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-136/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 22 мая 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Буйной А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в выплате материальной помощи за 2018 год,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в издании приказа о выплате ему материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика издать соответствующий приказ, а также возместить расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по данному делу привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

Административные истец и ответчики, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Поскольку административные истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в исковом заявлении указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он назначен на должность <данные изъяты>, дислоцированного на <адрес>, войсковой части №, до настоящего времени от воинской должности не освобождался и в распоряжение не зачислялся. В связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и невозможностью исполнения должностных обязанностей, ДД.ММ.ГГГГ он сдал дела и должность и до увольнения с военной службы был откомандирован в <данные изъяты> войсковой части №, расположенную в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к командиру войсковой части №, в котором просил выплатить ему материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ, однако получил отказ.

В представленных в суд возражениях командир войсковой части № просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 в связи с тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ сдал дела и должность и срок действия заключенного им контракта закончился в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик указал, что ФИО1 от занимаемой воинской должности не освобожден.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> войсковой части № (дислокация подразделения - <адрес>).

Из заключений военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец признан ограниченно годным к военной службе.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сдал дела и должность по занимаемой воинской должности.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с признанием истца ограниченно годным к военной службе ему определено место военной службы до увольнения с неё в <данные изъяты> войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

Из контракта о прохождении военной службы, заключенного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что он прекратил своё действие ДД.ММ.ГГГГ.

Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к командиру войсковой части № с ходатайством о выплате ему материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 отказано в выплате материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия заключенного контракта о прохождении военной службы и сдачей дел и должности.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ военнослужащий проходит военную службу на воинской должности. При этом не на воинских должностях военнослужащий может проходить военную службу в случаях нахождения в распоряжении командира (начальника).

В силу ч.1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащие зачисляются в распоряжение решением должностного лица, имеющего право назначения на воинскую должность.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 22 этой же статьи Федерального закона военнослужащим устанавливается ежегодная материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания, а правила ее выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993 утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи (далее - Правила).

При этом пунктом 6 указанных Правил установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых материальная помощь военнослужащим не выплачивается. В частности, она не выплачиваются в период нахождения военнослужащих в распоряжении командиров (начальников).

В соответствии с ч. 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 84 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего.

При этом п. 86 Порядка определено, что материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, и выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

В соответствии с п. 89 указанного Порядка материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Анализ указанных норм позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1, обратившись ДД.ММ.ГГГГ с рапортом о выплате ему материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на ее получение, поскольку в распоряжение не зачислялся и продолжает проходить военную службу на воинской должности.

Окончание в ДД.ММ.ГГГГ срока действия заключенного истцом контракта о прохождении военной службы также не является основанием для отказа в выплате ему материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии решения суд учитывает разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», изложенные в п. 11, согласно которым судам необходимо учитывать, что военнослужащий, заключая контракт, налагает на себя ряд обязанностей, которые отсутствуют в других видах трудовой деятельности, в частности обязанность продолжать военную службу после истечения срока, указанного в контракте, в случаях, предусмотренных в законе (например, если военнослужащий не может быть уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления ему жилищной субсидии или жилого помещения). При разрешении споров о правомерности нахождения военнослужащего на военной службе после истечения срока контракта судам следует исходить из того, что если после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий продолжает прохождение военной службы, например, до обеспечения его жилым помещением, то при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение с военной службы до обеспечения его жилым помещением (например, при отсутствии рапорта и др.) такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке.

Исходя из установленных в суде обстоятельств следует, что у командира войсковой части № не было законных оснований для отказа в издании приказа о выплате ФИО1 материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что право истца будет восстановлено путем возложения на командира войсковой части № обязанности по изданию соответствующего приказа.

Доводы командира войсковой части № в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу истца с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» надлежит взыскать 300 рублей в возмещение судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 180, 227 и 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Действия командира войсковой части №, связанные с отказом в издании приказа о выплате ФИО1 материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ФИО1 материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов.

Об исполнении решения суда административным соответчикам сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии данного решения.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов