Решение № 12-225/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-225/2019

№12-225/2019


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 23 июля 2019 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, ФИО6 назначено наказание в виде штрафа в 400000 руб. Постановлением по делу признано установленным, что ФИО7, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 37:05:030535:3, предназначенного для сельскохозяйственного производства, не выполняло предусмотренные ст. 12, п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» обязанности по защите земель от зарастания многолетней сорной и древесной растительностью и охране почв от ухудшения плодородия на сельскохозяйственных угодьях.

ФИО8 подало жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. Согласно доводам жалобы постановление подлежит отмене, поскольку административное правонарушение было совершено впервые, вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не представляло. Назначенное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение, либо, размер штрафа подлежит снижению, т.к. штраф в 400000 руб. существенным и отрицательным образом скажется на финансовой устойчивости организации.

Генеральный директор ФИО9 ФИО2 и защитник ФИО4, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении слушания дела в суд не обращались, вследствие чего судом принято решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Суд согласен с выводом должностного лица о совершении ФИО10 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств. Несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении о его незаконности не свидетельствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны в том числе: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Факт совершения ФИО11 правонарушения подтверждается заданием на проведение административного обследования объектов земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, актом административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, выписками из ЕГРН, приказом о проведении внеплановой в форме выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица ФИО12, уставом ФИО13, решением единственного участника ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленного нарушения требований ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО15, на земельном участке с кадастровым номером 37:05:030535:3, расположенном по адресу: <адрес>, примыкает с юга к д. Михалицы, граничит с межпоселковой дорогой Стромихино-Михалицы, имеющем вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в результате бездействия, выражающегося в неиспользовании данного участка для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, ввиду непроведения обработки почвы, выполнения агрохимических мероприятий: внесения удобрений, агротехнических и фитосанитарных мероприятий, помогающих бороться с сорной и древесной растительностью, допустило зарастание всей площади сельскохозяйственных угодий многолетней сорной растительностью, в том числе борщевиком Сосновского, древесной растительностью с высотой деревьев, достигающей от 1 до 6 м.

Оснований для снижения наказания, применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Вопреки доводам жалобы совершенное правонарушение создавало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства.

В соответствии с ГОСТом 16265-89 сорные растения (сорняки) –дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции.

Вывод из оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения создает угрозу продовольственной безопасности страны, приводит к зарастанию его сорной и древесной растительностью, имеющих развитую корневую систему, способную поглощать воду и питательных вещества из почвы раньше, чем культурные растения, а также создающие очаги распространения болезней и вредителей. Последующее использование подобных участков по назначению требует значительных затрат, применения средств защиты, увеличению пестицидной нагрузки на почву.

Доказательств, свидетельствовавших о невозможности уплаты назначенного штрафа, финансовой несостоятельности ФИО16 не представлено.

Наказание ФИО17 в виде штрафа назначено соразмерно содеянному, с учетом характера совершенного правонарушения, в минимальном размере санкции статьи для юридических лиц.

Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья, -

Р Е Ш И Л :

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО18 г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья <адрес>

суда <адрес> ФИО3