Решение № 2-2000/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-2000/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО3 при секретаре ФИО4, с участием ст. помощника прокурора <адрес> ФИО10, представителя истца МКУ Управление по жилищной политике <адрес> по доверенности ФИО5, представителя ответчиков ФИО24, ФИО7, ФИО23 по доверенности ФИО6, ответчика ФИО22, его представителя по доверенности ФИО8, представителя органа опеки и попечительства ФИО26, представителя третьего лица Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Управление по жилищной политике »<адрес> к ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в виде 4-х комнатной <адрес> по МКР «Степной», <адрес>,1 <адрес> по встречным искам ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО7 к МКУ «Управление по жилищной политике »<адрес> об обязании выплатить денежную компенсацию, взамен изымаемого жилого помещения или предоставлении отдельных изолированных квартир.

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Управление по жилищной политике »<адрес> обратилось в суд с иском к ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в виде 4-х комнатной <адрес> по МКР «Степной», <адрес>,1 <адрес>, указав, что в целях обеспечения исполнения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» («майские ФИО1 РФ») на территории <адрес> постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена и в настоящее время реализуется муниципальная -адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» на 2013-2017 г.г.» (далее - программа переселения). По этапу программы переселения 2014-2015 г.г. предусматривалось переселение граждан из -аварийного жилого дома по <адрес>, который был в установленном порядке признан аварийным, подлежащим сносу, и включен в программу переселения, Основанием для включения указанного дома в программу переселения явилось постановление -Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изданное на основании заключения Межведомственной комиссии Администрации <адрес> по признанию данного многоквартирного дома непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переселении собственников и нанимателей жилых помещений аварийных домов» принято решение о переселении жильцов аварийных домов в том числе и по <адрес>. Указанным постановлением ответчики переселяются в 4-х комнатную <адрес> по МКР «Степной», <адрес>,1 <адрес> общей площадью 95 кв.м., из 4- комнатной квартиры по <адрес>, кВ.14 общей площадью 92,00 кв.м.

Определением суда произведена замена ответчика ФИО25 на правопреемника ФИО7 В сидетельстве о праве на наследство по закону <адрес>9 нотариусом удостоверено, что наследником ФИО25 является сын ФИО2 Н.И. Наследство состоит из 1/4 доли в праве общей собственности на квартиру по адресу. Махачкала, <адрес>, состоящая из комнаты 5, площадью 14,8 кв.м. и коридора 4 площадью 2,5 кв.м.

Ответчики ФИО22, ФИО23, ФИО2 А.И., ФИО2 Н.И. подали встречные исковые заявления к МКУ «Управление по жилищной политике »<адрес> об обязании выплатить денежную компенсацию, взамен изымаемого жилого помещения или предоставлении отдельных изолированных квартир. Встречные требования мотивированы тем, что они проживают в отдельных квартирах по адресу г.. Махачкала, <адрес>. Считают, что они как собственники отдельных квартир выделяют комнаты в четырехкомнатной <адрес>, совместно со всеми., что является нарушением их прав. У каждого из ответчиков имеются семьи, отдельные помещения которые являются изолированными, имеют отдельный вход, отдельный почтовый адрес.

В судебном заседании представитель МКУ «Управление по жилищной политике» по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что дом по адресу <адрес> признан аварийным, подлежит сносу и включен в программу переселения. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переселении собственников и нанимателей жилых помещений аварийных домов» принято решение о переселении жильцов аварийных домов в том числе и по <адрес>. Указанным постановлением ответчики переселяются в 4-х комнатную <адрес> по МКР «Степной», <адрес>,1 <адрес> общей площадью 95 кв.м., из 4- комнатной квартиры по <адрес>, кВ.14 общей площадью 92,00 кв.м. Предоставить отдельные изолированные квартиры не представляется возможным, поскольку при признании дома аварийным и включении в адресную программу переселения граждан жилые помещения ответчиков не были разделены и их жилье по документам было как одна квартира.

Ответчик ФИО22 и ее представитель ФИО8 исковые требования признали частично, он со своей семьей состоящей из 5 человек готов выселится, если ему предоставят отдельную изолированную квартиру. Считает не законным требования истца, что ему как собственнику отдельной квартиры выделяют комнату в четырехкомнатной <адрес>, совместно с Б-выми, что является нарушением его прав, поскольку у него отдельная семья, он не является членом семьи ФИО27, у них отдельный почтовый адрес, помещение изолированное и имеет отдельный вход, является собственником своего жилого помещения. Просят удовлетворить их встречные требования выплатить ему денежную компенсацию, взамен изымаемого у него жилого помещения или предоставить ему отдельную изолированную квартиру на состав семьи состоящей из 4-х человек в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ.

Представитель ответчиков ФИО24, ФИО7, ФИО23 по доверенности А. в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что ее доверители согласны на выселение из аварийного дома, если им выплатят денежную компенсацию взамен изымаемого у него жилого помещения или предоставят им отдельные изолированные квартиры с учетом состава их семей. Ее доверители имеют отдельные квартиры, расположенные по адресу <адрес>. К тому же у ее доверителей имеются свои семьи, которые проживают вместе с ними. У ФИО23 имеется состав семьи из 8 членов семьи, у ФИО24 2 членов семьи, у ФИО9 3 членов семьи. Они частично признают иск, только в случае представления каждой семье отдельной изолированной квартиры с учетом площади на каждого членами семьи, предусмотренного действующим жилищным законодательством РФ.

Представитель органа опеки и попечительства при <адрес> по доверенности ФИО26 в судебном заседании пояснила, что у ответчика ФИО23 есть дети и они за то, чтоб их выселили в отдельные квартиры с учетом нормативов законодательства на каждого члена семьи.

Ст. пом. прокурора <адрес> ФИО10 дал заключение о выселении ответчиков только при условии, что им будут выделены отдельные квартиры в соответствии с жилищным законодательством.

Представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО11 просил удовлетворить исковые требования, во встречных требованиях просил отказать, пояснил, что программа по переселению из аварийного дома ответчиков была принята ранее и жилые помещения ответчиков не были разделены, их жилье по документам была как одна квартира. Считает, что права ответчиков не нарушаются, поскольку им предоставляется квартира с большей площадью.

Суд, выслушав объяснения сторон, их представителей, ст. прок. <адрес>, представителя органа опеки и попечительства, исследовав материалы, представленные доказательства сторонами, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Согласно пункту 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ответчики ФИО22, ФИО23, ФИО2 А.И., ФИО2 Н.И. являются собственниками жилого помещения в доме коммунального типа, расположенного по адресу: <адрес>. Данная квартира имеет один общий коридор и четыре изолированные комнаты с прилегающими к ним коридорами. Один санузел и одна кухня.

ФИО23 принадлежит комната № кв.м., коридор №,5 кв.м. и коридор № кв.м. ФИО7 комната №, площадью 14,8 кв.м., коридор №,5 кв.м., ФИО24 принадлежит комната №, площадью 23,6 кв.м. и 4, ФИО22- комната № площадью 13,6 кв.м. и коридор №, площадью 9 кв.м..

Из технического паспорта на жилой <адрес>, усматривается, что <адрес> объединены четыре комнаты индивидуально разделенные, имеющие различные входы из общего для всего этажа коридора.

Помещения имеют отдельные кадастровые паспорта, отдельные домовые книги и разные лицевые счета.

Решениями Советского районного суда <адрес> от 11.07.2016г. и от 20.10.2015г. на жилое помещение ФИО22 и ФИО24 присвоены отдельные почтовые адреса.

Апелляционным определением ВС РД от 07.07.2015г. требования ФИО23 о присвоении отдельного почтового адреса его жилого помещению удовлетворены.

Согласно домовым книгам в указанных жилых помещениях зарегистрированы по месту жительства и проживают помимо собственников и члены их семей.

Согласно пояснениям представителей ответчиков ФИО8, и ФИО12 в настоящее время семья ответчика ФИО22 состоит из четырех человек: ФИО13, ФИО28 Ф,Х., ФИО14, ФИО15 ; семья ФИО23 состоит из семи человек: ФИО12, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 ; семья ФИО7 состоит из двух человек, и семья ФИО24 из одного человека.

Как следует из заключения межведомственной комиссии, акта об отнесении жилого дома ( жилого помещения ) к категории непригодного для жилой дом по адресу: <адрес> относится к категории непригодных для проживания. Данные акты суду не представлены.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переселении собственников и нанимателей жилых помещений аварийных домов» принято решение о переселении жильцов аварийных домов, в том числе и по <адрес>.

Указанным постановлением ответчики переселяются в 4-х комнатную <адрес> по МКР «Степной», <адрес>,1 <адрес> общей площадью 95 кв.м., из 4- комнатной квартиры по <адрес>, кВ.14 общей площадью 92,00 кв.м.

От указанного жилого помещения ответчики по иску отказались в связи с его несоответствием представляемой им квартиры, считают незаконным предоставления четырем разным семьям одной квартиры на всех, считают, что защита их жилищных прав и прав собственников возможна путем обеспечения отдельных для проживания жилыми помещениями.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239).

Согласно частям 1, 2, 6 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Частью 9 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Разъясняя порядок применения ст. 32 ЖК РФ, Пленум Верховного Суда РФ в п. п. 20, 22 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Из анализа указанных правовых норм следует, что в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

Поскольку жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчики как собственники жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения на праве собственности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно части 1 ст. 89 ЖК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно письму Управления по жилищным вопросам Администрации ГОсВД «<адрес>» от 17.11.2016г. № ФИО23 принят на учет малоимущих граждан, для предоставления жилых помещений по договорам социального найма с 26.12.2013г.

Положение ст. 89 ЖК РФ определяет общие критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемое жилое помещение. В то же время при разрешении вопроса о равнозначности (неравнозначности) определенного жилого помещения необходимо оценивать все потребительские свойства жилых помещений, которые могут быть предоставлены гражданам в связи с выселением из ветхого и непригодного жилья.

С учетом этого предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначного жилого помещения означает сохранение в полном объеме жилищных прав к ранее имеющимся, т.е. жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому как по площади, так и по количеству используемых для проживания помещений. Предоставление жилого помещения, отличного от ранее занимаемого, приведет к изменению потребительских качеств предлагаемого к переселению жилья, что повлечет ущемление жилищных прав граждан, которые не по своей воле лишаются возможности пользоваться прежним жилым помещением.

Поскольку действующим законодательством на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, а законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, то нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу и с учетом положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учетом данных о площади жилых помещений, содержащихся в правоустанавливающих документах, ответчикам должны быть предоставлены отдельные благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарно-техническим требованиям. Поскольку переселение ответчиков в одну четырехкомнатную квартиру является нарушением норм действующего законодательства, суд считает, с учетом согласия ответчиков на выселение при предоставлении отдельных квартир на каждую семью ответчика, необходимым выселить ответчиков ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО7 с предоставлением отдельных жилых помещений на каждого ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ «Управление по жилищной политике »<адрес> » к ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО7 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в виде 4-х комнатной <адрес> по МКР «Степной», <адрес>,1 <адрес>- удовлетворить частично.

Выселить ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО7 со всеми членами семьи из квартиры по <адрес>.

Встречное исковое заявление ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО7 к МКУ «Управление по жилищной политике »<адрес> о предоставлении отдельных изолированных квартир удовлетворить.

Предоставить ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО7 с учетом данных о площади их квартир, отдельные изолированные квартиры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение отложено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: