Решение № 2А-1367/2025 2А-1367/2025~М-628/2025 М-628/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2А-1367/2025

УИД 30RS0001-01-2025-001469-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Коноваловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-1367/2025 по административному иску прокуратуры Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства,

установил:

Административный истец прокуратура Астраханской области обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г.Астрахани установлено, что на участке автомобильной дороги по ул. Рылеева (от ул. С.Перовской до д. 82 по ул. Рылеева), по ул. Белинского (от пер. Никитинский до <...>) выявлены просадки, выбоины и завышения на проезжей части дороги, превышающие предельно допустимые нормы, а именно длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной или более 0,06 кв.м.

В связи с чем прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог по ул. Рылеева (от ул. С.Перовской до д. 82 по ул. Рылеева), по ул. Белинского (от пер. Никитинский до <...>) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-17, ГОСТ Р 52766-2007, обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем устранения выбоин, просадок, завышений на проезжей части участка автомобильных дорог по ул. Рылеева (от ул. С.Перовской до д. 82 по ул. Рылеева), по ул. Белинского (от пер. Никитинский до <...>).

Участвующий в деле прокурор Ахмедова Д.Ш. требования поддержала, просила удовлетворить.

Остальные участники процесса при надлежащем извещении не явились.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставу МО «Город Астрахань» к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Судом установлено, что в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г.Астрахани установлено, что на участке автомобильной дороги по ул. Рылеева (от ул. С.Перовской до д. 82 по ул. Рылеева), по ул. Белинского (от пер. Никитинский до <...>) выявлены просадки, выбоины и завышения на проезжей части дороги, превышающие предельно допустимые нормы, а именно длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной или более 0,06 кв.м.

Наличие этих недостатков администрацией МО «Городской округ город Астрахань» не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокуратуры Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог по ул. Рылеева (от ул. С.Перовской до д. 82 по ул. Рылеева), по ул. Белинского (от пер. Никитинский до <...>) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-17, ГОСТ Р 52766-2007.

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем устранения выбоин, просадок, завышений на проезжей части участка автомобильных дорог по ул. Рылеева (от ул. С.Перовской до д. 82 по ул. Рылеева), по ул. Белинского (от пер. Никитинский до <...>).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2025 года.

Судья: