Решение № 2-1177/2018 2-1177/2018~М-1103/2018 М-1103/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1177/2018

Дело № 2-1177/2018 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное). В обоснование иска указано, что по достижению 55-летнего возраста истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной страховой пенсии. Из специального стажа истца исключены периоды: службы в армии с 02.11.1981 по 29.10.1983, период работы с 16.08.1990 по 12.04.1991 в Северном судоремонтном заводе, с 10.01.1993 по 03.05.1993 в Совгаванском райпо «Лазурное», с 26.01.1984 по 19.07.1984 в литейном цехе в должности слесаря-сварщика, с 22.02.1985 по 31.07.1986 на заводе «Антибиотик», с 04.11.1995 по 12.05.1996 кочегаром котельной с угольным отоплением и удалением золы МПП ЖКХ п. Переяславка Хабаровского края, период специального обучения для службы в ОВД с 1995 по 1997 в ВНТК «Тантал», служба в ОВД Краснофлотского района г. Хабаровска с 23.09.1996 по 11.10.1999. Истец полагает, что общий стаж при суммировании перечисленных работ, как работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и работ с вредными условиями труда, дает право на досрочную льготную пенсию. Истец просит суд включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требования о включении в специальный стаж истца периода работы на заводе «Антибиотик» с 22.02.1985 по 31.07.1986.

Истец ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточнил заявленные требования, просил включить в его специальный стаж периоды:

с 02.11.1981 по 29.10.1983 – службы в армии, поскольку за указанным периодом следовала работа в льготной должности;

с 26.01.1984 по 19.07.1984 – работа в литейном (горячем) цехе слесарем-сварщиком ручной электросварки;

с 09.09.1986 по 25.11.1986 – период сельхозработ на о.Сахалин по направлению Управления приемо-обрабатывающего флота;

с 27.03.1989 по 04.06.1989 – курсы по направлению от п.б. «Антарктика»;

с 17.05.1995 по 08.01.1997 – период обучения в ВНТК «Тантал», в том числе с 17.05.1995 по 10.07.1995 – период обучения на очном отделении;

с 04.11.1995 по 12.05.1996 –работа в МПП ЖКХ на угольном топливе с удалением золы;

с 23.09.1996 по 11.10.1999 – период службы в ОВД, как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

с 21.10.1999 по 02.02.2001 – период службы судебным приставом по ОУПДС, как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

с 20.03.2014 по 10.06.2015 – период службы в ПСП ОУПДС, как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

и назначить пенсию по достижению 55 лет, обязать ответчика начислять пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время ФИО1 пояснил, что не поддерживает требования о включении в его специальный стаж периодов с 09.09.1986 по 25.11.1986 – период сельхозработ на о.Сахалин по направлению Управления приемо-обрабатывающего флота; с 27.03.1989 по 04.06.1989 – курсы по направлению от п.б. «Антарктика»; с 17.05.1995 по 08.01.1997 – период обучения в ВНТК «Тантал», в том числе с 17.05.1995 по 10.07.1995 – период обучения на очном отделении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования считает необоснованными по доводам, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) установлен перечень лиц, которым назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФ РФ в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По мнению ответчика, продолжительность специального стажа истца составляет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ 7 лет 3 месяца 11 дней, в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ - 9 лет 9 месяцев 22 дня, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 №2-П – 11 лет 3 месяца 23 дня, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ – 8 лет 2 месяца 22 дня.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списком № 2 от 22.08.1956 предусмотрено, что правом на льготное назначение пенсии обладают слесари на горячих участках работ (раздел XV «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство»), сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные (раздел XXXII «Общие профессии»).

Согласно трудовой книжке ФИО1 26.01.1984 зачислен в литейный цех завода «Киргизэлектродвигатель» слесарем-сварщиком по третьему разряду, 19.07.1984 переведен учеником наладчика цеха №9, 02.01.1985 уволен.

Справка, уточняющая характер работы истца в указанный период, суду не представлена. На неоднократные запросы ответчика ответ не получен. Доказательства того, что ФИО1 работал слесарем на горячем участке в литейном производстве, выполнял указанные в Списке № 2 от 22.08.1956 виды сварочных работ, суду не представлены. В трудовой книжке указание на работу истца на горячем участке отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период с 26.01.1984 по 19.07.1984 истец работал в должности, не предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956, поэтому данный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно справке Военного комиссариата г.Слободской, Нагорского и Слободского районов Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по призыву с 02.11.1981 по 29.10.1983 (л.д.<данные изъяты>).

Указанному периоду предшествовала работа не в льготной должности, за окончанием этого периода следовала работа в должности, не предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956, поэтому основания для включения периода военной службы по призыву с 02.11.1981 по 29.10.1983 в специальный стаж истца отсутствуют.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 09.09.1986 по 31.12.1987 работал на Хомской базе производственно-транспортного флота рыбообработчиком.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, акту № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялся на сельхозработы на берег на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должность, в которой работал истец в период с 09.09.1986 по 31.12.1987 предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 (раздел XXIV «Пищевая промышленность» подраздел 17 «Добыча и обработка рыбы».

Решением ответчика указанный период полностью, в том числе период сельхозработ с 09.09.1986 по 25.11.1986, включен в специальный стаж истца. Истец в судебном заседании не поддержал свои требования о включении периода с 09.09.1986 по 25.11.1986 в его специальный стаж. Поэтому в удовлетворении требования о включении периода сельхозработ с 09.09.1986 по 25.11.1986 в специальный стаж истца следует отказать, поскольку отсутствует нарушение прав истца, подлежащих судебной защите.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 01.01.1988 по 01.08.1990 работал рыбообработчиком в Управлении приемо-обрабатывающего флота пб «Антарктика».

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, акту № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки факта работы в период с 27.03.1989 по 04.06.1989 ФИО1 проходил обучение на курсы машинистов закаточных станков в УПК ХМРП на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должность, в которой работал истец в период с 01.01.1988 по 01.08.1990 предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 (раздел XXIV «Пищевая промышленность» подраздел 17 «Добыча и обработка рыбы».

Решением ответчика указанный период, в том числе период обучения на курсах с 27.03.1989 по 04.06.1989, включен в специальный стаж истца. Истец в судебном заседании не поддержал свои требования о включении периода с 27.03.1989 по 04.06.1989 в его специальный стаж. Поэтому в удовлетворении требования о включении периода обучения на курсах с 27.03.1989 по 04.06.1989 в специальный стаж истца следует отказать, поскольку отсутствует нарушение прав истца, подлежащих судебной защите.

Согласно копии диплома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 1995 году поступил и в 1997 год окончил полный курс обучения в ВНТК «Тантал» по программе среднего профессионального образования по специальности «Правоведение», решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация юрист.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что из указанного периода с 17.05.1995 по 10.07.1995 обучался очно, затем заочно.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 14.07.1995 по 30.07.1996 работал в МПП ЖКХ района им.Лазо, с 23.09.1996 по 11.10.1999 проходит службу в ОВД Краснофлотского района г.Хабаровска.

Действовавшее в период обучения ФИО1 законодательство не предусматривало включение в специальный стаж периода обучения в средних специальных учебных заведениях. ФИО1 не поддержал в судебном заседании требование о включении периода обучения в его специальный стаж. Поэтому основания для удовлетворения иска в данной части отсутствуют.

Ответчик не включил период работы истца с 04.11.1995 по 11.05.1996 в качестве машиниста (кочегара) котельной в связи с тем, что не подтвержден факт работы в котельной на угле и сланце.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 право на льготную пенсию имеют машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы (раздел XXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-13786).

Согласно трудовой книжке ФИО1 14.07.1995 принят слесарем-ремонтником участка т/сетей в МПП ЖКХ района им.Лазо, 04.11.1995 переведен машинистом котельной, 12.05.1996 переведен слесарем-ремонтником 4р. на участок тепловых сетей, 30.07.1996 уволен.

В личной карточке имеется запись о переводе ФИО1 на должность кочегара 04.11.1995 на основании приказа, дата и номер которого совпадают с датой и номером приказа, на основании которого запись об указанном переводе внесена в трудовую книжку, а также запись о переводе истца на должность слесаря 10.05.1996 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Запись в трудовую книжку о переводе слесарем 12.05.1996 внесена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В архивной справке отражен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе машинистов котельных участка т/сетей слесарями-ремонтниками 4 разряда в связи с окончанием отопительного сезона, в том числе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исторической справке МПП ЖКХ района им.Лазо Хабаровского края с учетом переименования осуществляло деятельность в период с июля 1970 года по ДД.ММ.ГГГГ, обеспечивало водоснабжением, канализацией и благоустройством дома <адрес>, имело несколько подразделений и участков, в том числе баню, теплосети. Решением Арбитражного суда <адрес> МПП ЖКХ района им.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано несостоятельным (банкротом), ДД.ММ.ГГГГ в отношении него завершено конкурсное производство, ДД.ММ.ГГГГ исключено из государственного реестра юридических лиц.

Суду представлен перечень рабочих мест и наименований профессий и должностей, работников, которым в соответствии со списками 1 и 2 установлено льготное обеспечение, МПП ЖКХ района им.Лазо поселка Переяславка, в котором предусмотрен машинист котельной участка тепловых сетей, работающий в котельной, занимающийся обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе (уголь), дроблением топлива, загрузкой и шуровкой топки котла, удалением вручную шлака и золы из топок и бункеров котлов, Список 2 раздел XXIII позиция 23200000-13786. На перечне имеется дата ДД.ММ.ГГГГ в рукописном исполнении с подписью.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в спорный период он работал кочегаром в котельной, работавшей на угле. В период его работы у предприятия было две котельных, третья котельная строилась.

Из указанного выше перечня усматривается, что у МПП ЖКХ района им.<адрес> имелись котельная тепловых сетей, котельная бани и котельная участка ЖКХ <адрес>.

Оценив описанные выше доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит установленным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал машинистом (кочегаром) котельной на угле, то есть в должности, предусмотренной Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж истца. Иск в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принят на государственную должность государственной службы судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов ПСП №<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволен с указанной должности, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от указанной должности.

В судебном заседании установлено, что указанные периоды включены ответчиком в общий страховой стаж истца, в целях включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе как работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не рассматривались, поскольку указанные периоды являются периодами военной и государственной службы, а не работой.

По мнению истца, указанные периоды подлежат включению в его специальный стаж как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлен постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1029.

Из пояснений истца ФИО1, наименований органов следует, что в периоды с 23.09.1996 по 11.10.1999, с 21.10.1999 по 02.02.2001, с 20.03.2014 по 10.06.2015 истец проходил службу в г.Хабаровск.

В перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установленном постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, г.Хабаровск отсутствует.

Поэтому оснований для вывода, что в периоды с 23.09.1996 по 11.10.1999, с 21.10.1999 по 02.02.2001, с 20.03.2014 по 10.06.2015 истец работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не имеется.

В части 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ отсутствует указание на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, проходившим военную, государственную службу.

Таким образом, требования истца о включении периодов службы с 23.09.1996 по 11.10.1999 в ОВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов ПСП №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по <адрес><адрес> в его специальный стаж удовлетворению не подлежат.

В первоначальных требованиях истец просил включить в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Северном судоремонтном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совгаванском райпо «Лазурное». После уточнения заявленных требований истец не просил включить указанные периоды в его специальный стаж. Решением ответчика указанные периоды включены в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Суммировав специальный стаж ФИО1, в том числе принятый ответчиком, суд приходит к выводу, что на момент обращения в УПФ 27.08.2018 его специальный стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составили менее требуемой продолжительности, следовательно, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано обоснованно. В удовлетворении требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости следует отказать.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 04.11.1995 по 11.05.1996 в МПП ЖКХ района им.Лазо п.Переяславка Хабаровского края в должности кочегара.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.Л.Лумпова

Копия верна. Судья