Решение № 2-37/2017 2-37/2017~М-24/2017 М-24/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-37/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» февраля 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес>

<адрес> ФИО3,

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Королинского сельсовета <адрес> об обязании предоставления сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Королинского сельсовета <адрес> и просит обязать ответчика предоставить в Нотариальную палату <адрес> в порядке, предусмотренном статьей 37 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», учрежденных Верховным Советом РФ 11.02.1993 №, сведения об удостоверении доверенностей, осуществленных в 2016 году; обязать ответчика предоставлять сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности в Нотариальную палату <адрес> в порядке, предусмотренном статьей 37 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», учрежденных Верховным Советом РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по информации, поступившей из Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> о неисполнении органами местного самоуправления полномочий по направлению сведений в Нотариальную палату <адрес>, в ходе которой установлено, что администрацией Королинского сельсовета <адрес> в 2016 года удостоверено 23 доверенностей. Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 37 Основ законодательства о нотариате, Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Королинского сельсовета <адрес> сведения об удостоверении завещаний или доверенностей в нотариальную палату <адрес>, установленном федеральным органом юстиции, не направлялись, что является нарушением права Российской Федерации на обеспечение единого правового пространства, нарушает интересы Российской Федерации в сфере правоприменения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал требования по доводам, изложенным в иске, при этом уточнил требования и просит обязать администрацию Королинского сельсовета <адрес> предоставить в Нотариальную палату <адрес> в порядке, предусмотренном статьей 37 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», утвержденных Верховным Советом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об удостоверении доверенностей, осуществляемых в 2016 году. От остальных требований отказался.

Представитель ответчика - глава сельсовета ФИО4 в судебном заседании с иском прокурора <адрес> согласилась в полном объеме. Пояснила, что сведения не направлялись в нотариальную палату в установленном законом порядке, в виду отсутствия необходимой программы.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об основах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законом в случае отсутствия в поселении нотариуса.

В соответствии со ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее - Основы законодательства о нотариате) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.

На основании ст. 37 настоящих Основ, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать в том числе такие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах, как удостоверять завещания, доверенности; принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них и др.

Сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Порядок направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации вышеуказанных сведений установлен Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.3 - 5 настоящего Приказа должностные лица местного самоуправления представляют в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности в установленной форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью отправителя, в соответствии с требованиями, установленными Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N129 (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N32716).

Сведения могут быть представлены в нотариальную палату субъекта Российской Федерации на электронных носителях (дисках CD, DVD, устройствах flash-памяти и т.п.) в виде файла (файлов) утвержденного формата сведений с сопроводительными документами на бумажном носителе.

Полномочия представителя должностного лица местного самоуправления должны быть подтверждены копией приказа или доверенности о наделении такого лица соответствующими полномочиями.

Сведения могут быть направлены в нотариальную палату субъекта Российской Федерации: при помощи программно-технических средств гарантированной доставки, обеспечивающих защиту содержащихся в сведениях персональных данных, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных; с использованием портала, размещенного в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу, опубликованному на официальном сайте оператора единой информационной системы нотариата (www.notariat.ru).

Как видно из представленных документов прокуратурой <адрес> в 2016 году проведена проверка по соблюдению администрацией Королинского сельсовета <адрес> ст. 37 Основ законодательства о нотариате. Ввиду выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Королинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об основах местного самоуправления в РФ Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Должностным лицом, ответственным за совершение нотариальных действий, в Королинском сельсовете являлся ведущий инспектор ФИО5, которой, как следует из информации главы объявлено замечание.

На запрос прокурора <адрес> в адрес главы Королинского сельсовета о предоставлении информации в целях проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о нотариате от 17.01.17г №, глава соответствующего муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что нормативный правовой акт, регламентирующий право на совершение нотариальных действий «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» принят ДД.ММ.ГГГГ № –р; в 2016 году осуществлялись нотариальные действия в виде удостоверения доверенностей на получении пенсии – 3 штуки, заработной платы – 1 штука, заготовки дровяной древесины 19 штук; обязанности по направлению сведений в 2016 году об удостоверении или отмене завещания, доверенности в нотариальную палату соответствующего субъекта РФ в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом юстиции не исполнялись; не имеется программного обеспечение для направления указанных сведений в форме электронного документа в нотариальную палату, имеется квалифицированная электронная подпись. В 2017 году, в ближайшее время планируется установление программы обеспечения для направления сведений в нотариальную палату.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы прокурора обоснованными, а заявление подлежащим удовлетворению. Выявленное нарушение администрацией сельсовета является нарушением Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №, что влечет нарушение права Российской Федерации на обеспечение единого правового пространства, нарушает интересы Российской Федерации в сфере правоприменения.

Довод главы Королинского сельсовета ФИО4 в части отсутствия программного обеспечения для направления сведений в нотариальную палату, суд не принимает во внимание, поскольку принятие мер по исполнению органами местного самоуправления полномочий по направлению сведений в Нотариальную палату <адрес> входит в число обязанностей муниципального образования, и должно выполняться с момента принятия такого решения сельсоветом, то есть со дня подписания нормативного правового акта, регламентирующего право на совершение нотариальных действий «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Королинского сельсовета <адрес> предоставить в Нотариальную палату <адрес> в порядке, предусмотренном статьей 37 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», утвержденных Верховным Советом РФ ДД.ММ.ГГГГ № сведения об удостоверении доверенностей, осуществленных в 2016 году.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в срок один месяц через Октябрьский районный суд, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.