Постановление № 2А-2926/2019 2А-2926/2019~М-2443/2019 М-2443/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-2926/2019

2а –2926/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Рыбинск 11 июля 2019 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Башунова Ю.Н.,

при секретаре Буруновой А.Н.,

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Князевой Ю.В.,

представителя МУ МВД России «Рыбинское» ФИО1,

несовершеннолетнего ФИО8,

законного представителя несовершеннолетнего – ФИО2,

адвоката Пучкова С.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника МУ МВД России «Рыбинское» полковника полиции ФИО6 о помещении несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, учащегося <данные изъяты>, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ярославской области на срок до 30 суток,

У С Т А Н О В И Л:

В Рыбинский городской суд поступило административное исковое заявление начальника МУ МВД России «Рыбинское» полковника полиции ФИО6 о помещении несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ярославской области на срок до 30 суток.

Из административного искового заявления усматривается следующее. Несовершеннолетний ФИО8 с 11 ноября 2018 года состоит на учете в ОДН ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» за нанесение 15 октября 2018 года у ворот здания МОУ СОШ № г. Рыбинска, расположенного по адресу: <адрес>, побоев несовершеннолетнему ФИО3, а именно одного удара кулаком в область груди, отчего последний испытал физическую боль. 6 ноября 2018 года по данному факту вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО8 в связи с недостижением им возраста, с которого наступает административная ответственность. 4 декабря 2018 года постановлением Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Рыбинск к ФИО8 в связи с указанными обстоятельствами применена мера воздействия в виде предупреждения.

5 июня 2019 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 167 УК РФ в отношении ФИО8 по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, по факту того, что 26 мая 2019 года в вечернее время у <...> несовершеннолетние ФИО8 и ФИО4 повредили автомобиль «<данные изъяты>», принадлежащий ФИО5, разбили заднее и переднее стекла, в результате чего последнему причинен материальный ущерб на сумму 22300 рублей.

В ходе проведения профилактической работы установлено, что ФИО8 общается с лицами, склонными к совершению преступлений и административных правонарушений, в группе сверстников является ведомым. Одной из причин, способствующих совершению несовершеннолетним противоправных деяний, по мнению административного истца, является отсутствие систематического контроля со стороны законного представителя.

Несовершеннолетний ФИО8 в настоящее время проживает по адресу: <адрес> совместно с матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По месту учебы в <данные изъяты> несовершеннолетний ФИО8 характеризуется удовлетворительно. Во втором полугодии 2018-2019 уч.г. по медицинским показаниям обучался на дому.

Начальник МУ МВД России «Рыбинское» полковник полиции ФИО6 в административном исковом заявлении просит о помещении ФИО8 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ярославской области на срок 30 суток, ссылаясь на п.п. 4 п. 2 ст. 22 Федерального закона РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», при этом указывает в качестве целей такого помещения - предупреждение совершения повторных общественно-опасных деяний несовершеннолетним, совершившим общественно-опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, а также защиту жизни и здоровья подростка, социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетнего, проведение индивидуальной профилактической работы с подростком, устранение недостатков в поведении, приобщение к учебе и труду, разобщение отрицательных связей, укрепление ценности семьи.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Рыбинское» ФИО1 поддержала административное исковое заявление, пояснила, что ФИО8 совершил общественно-опасное деяние, вышел из-под контроля законного представителя; считает, что все возможные меры профилактического воздействия к подростку применялись и результата не дали, что подтверждается документами, представленными суду.

Несовершеннолетний ФИО8 и его законный представитель ФИО2, а также адвокат просили не помещать несовершеннолетнего ФИО8 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ярославской области, поскольку не исчерпаны иные меры профилактического воздействия на подростка в целях его социальной реабилитации и перевоспитания. Законный представитель и несовершеннолетний заверили суд в том, что несовершеннолетний не вышел из-под контроля законного представителя, слушается, помогает матери по дому, намерен исправить свое поведение, поскольку понял, что вёл себя неправильно. Отец подростка ФИО9 проживает отдельно, со слов законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 ведёт аморальный образ жизни, поэтому она общение сына с отцом не поощряет.

Прокурор полагала, что административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего ФИО8 в ЦВСНП УМВД России по Ярославской области не подлежит удовлетворению, поскольку основания для помещения несовершеннолетнего ФИО8 в ЦВСНП УМВД России по Ярославской области на сегодняшний день отсутствуют.

В судебном заседании заслушаны объяснения ведущего специалиста отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа город Рыбинск ФИО7, пояснившей, что с несовершеннолетним ФИО8 и его семьей индивидуально-профилактическая работа не проводилась. Несовершеннолетний ФИО8 только один раз попадал в поле зрения Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Рыбинск в связи с фактом нанесения побоев ФИО3. Законный представитель ФИО2 С.П. Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Рыбинск к ответственности не привлекалась. Материал в отношении ФИО8 по постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 167 УК РФ в отношении ФИО8 по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, по факту того, что 26 мая 2019 года в вечернее время у <...> несовершеннолетние ФИО8 и ФИО4 повредили автомобиль «<данные изъяты>», принадлежащий ФИО5, разбили заднее и переднее стекла, в результате чего последнему причинен материальный ущерб на сумму 22300 рублей, Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Рыбинск ещё не рассмотрен, так как недавно поступил.

В судебном заседании исследованы материалы, характеризующие личность несовершеннолетнего ФИО8, условия его жизни и воспитания, а также материалы, подтверждающие факты совершения ФИО8 общественно-опасного деяния, содержащего признаки преступления.

Заслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника МУ МВД России «Рыбинское» о помещении несовершеннолетнего ФИО8 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ярославской области удовлетворению не подлежит.

В данном случае факт совершения ФИО8 общественно-опасного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 167 УК РФ, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подтвержден представленными в суд материалами и сомнений не вызывает.

Вместе с тем, оснований для помещения ФИО8 в ЦВСНП УМВД России по Ярославской области с целью предупреждения совершения им повторных общественно-опасных деяний, защиты жизни и здоровья подростка, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетнего, проведения индивидуальной профилактической работы с подростком, устранения недостатков в поведении, приобщения к учебе и труду, разобщения отрицательных связей, укрепления ценности семьи суд не усматривает.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 ст. 22 Федерального закона РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основанием помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП является совершение несовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 данного Федерального закона.

Таким образом, по смыслу п. 4 ст. 22 Федерального закона РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» помещение в ЦВСНП не может рассматриваться как наказание за совершенные общественно-опасные деяния; несовершеннолетнее лицо может быть помещено в ЦВСНП для обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетних или предупреждения совершения ими повторного общественно опасного деяния временно, на период пока устанавливается его личность, места жительство или место пребывания, возможность передачи несовершеннолетнего родителям или иным законным представителям.

В данном конкретном случае представленные материалы дела не характеризуют ФИО8 как личность, не имеющую надлежащих условий для проживания и обучения, не поддающуюся воспитательному воздействию со стороны матери, склонную к общественно опасному поведению и требующую в целях профилактики изоляции от общества. Личность несовершеннолетнего установлена, он проживает с законным представителем, из-под контроля матери не вышел, имеет постоянное место жительства и учебы, находится на домашнем обучении по медицинским показаниям, по результатам 2018-2019 учебного года аттестован, переведён в следующий класс, характеризуется удовлетворительно, самовольных уходов из дома не допускает.

Из административного искового заявления и выступления в судебном заседании представителя МУ МВД России «Рыбинское» ФИО1 можно сделать вывод, что помещение ФИО8 в ЦВСНП преследует своей целью исправление несовершеннолетнего. Однако данное обстоятельство не предусмотрено ст. 22 Федерального закона РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в качестве основания для помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП.

Кроме того, в судебном заседании из пояснений участников процесса установлено, что с несовершеннолетним ФИО8 исчерпывающей профилактической работы органами системы профилактики проведено не было. Из пояснений законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 установлено, что рекомендаций о посещении с сыном психолога она ни от кого не получала, к психологу не обращались. Предложений об организации досуга несовершеннолетнего не было, сам подросток не выражал желания посещать секции или кружки, раньше занимался футболом, но не смог по состоянию здоровья. В Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Рыбинск ни сам несовершеннолетний ФИО8, ни семья на учёте не состоят. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что социально-педагогическая реабилитация подростка с целью предупреждения совершения им повторных общественно-опасных деяний и проведение с ним индивидуальной профилактической работы, устранение недостатков в поведении, приобщение к учебе и труду, разобщение отрицательных связей, укрепление ценности семьи возможны иными предусмотренными законом способами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 22, 31.1-31.3 Федерального закона РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,

П О С Т А Н О В И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления начальника МУ МВД России «Рыбинское» полковника полиции ФИО6 о помещении несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления

Судья Ю.Н. Башунова