Постановление № 5-11/2019 5-358/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-11/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2019 года Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Суркова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении МП г.о. Самара «Трамвайно-Троллейбусное управление» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении МП г.о. Самара «ТТУ» государственным инспектором отдела ФИО1 Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому МП совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно.

Представитель МП г.о. Самара «ТТУ», действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против привлечения предприятия к административной ответственности.

Представитель ФИО1 Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно, для юридических лиц в виде штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Ространснадзора на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка в отношении МП г.о. Самара «ТТУ», в ходе которой установлено, что предприятием не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности. В частности, в нарушение п.п. 7 п.20 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в числе требований к антитеррористической защищенности объектов ((территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МП г.о. Самара «ТТУ» не оснащены транспортные средства 1 категории (трамваи, кроме 177 единиц, и троллейбусы) техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и на критические элементы транспортного средства.

В соответствии с пунктами 10, 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - ОТИ и ТС) от актов незаконного вмешательства, а обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.1 ст.4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством РФ.

Согласно п.9 ст.1 Закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 7 ст. 1 Закона, перевозчик - это юридическое лицо, или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязательства обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

К транспортным средствам согласно п.п. «ж» п. 11 ч. 1 Федерального закона относятся транспортные средства городского наземного электрического транспорта.

Одним из принципов обеспечения транспортной безопасности согласно ст. 3 Федерального закона являются законность; соблюдение баланса интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности и непрерывность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта».

В силу п.п. 2, 5 Требований они применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфрастурктуры на территории РФ и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию ТС.

МП г.о. Самара «ТТУ» осуществляет транспортные перевозки и транспортное обслуживание населения, следовательно, в силу закона является субъектом транспортной инфраструктуры и на него возложено обеспечение транспортной безопасности.

Из материалов дела следует, что согласно поступившему ДД.ММ.ГГГГ из МП г.о. Самара «ТТУ» письму, выявлены факты невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №СМ -59ГНЭТ/18 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ (оснащено только 177 трамваев).

Данные нарушения допущены по вине юридического лица - МП г.о. Самара «ТТУ», которое, являясь субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, и, имея возможности для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Судом установлено, что ранее юридическое лицо МП г.о. Самара «ТТУ» привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности, не представлено.

Вина МП г.о. Самара «ТТУ» в совершении данного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии ААА №; актом проверки №СМ-124ГНЭТ/18 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о.Самара «ТТУ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Указанный штраф оплачен. Таким образом, на момент совершения правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ предприятие считается подвергнутым административному наказанию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в бездействии МП г.о.Самара «ТТУ» состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание затруднительное финансовое положение МП г.о. Самара «ТТУ», а также с учетом степени вины юридического лица в совершенном им административном правонарушении, конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб., т.е. ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 11.15.1, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МП г.о. Самара «Трамвайно-Троллейбусное управление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по <адрес> ( ФИО1 Ространснадзора л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 631701001,

р/счет 40№ Отделение Самара <адрес>,

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

КБК 10№,

л/с <***>,

УИН 106№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья