Решение № 2А-5095/2025 2А-691/2026 2А-691/2026(2А-5095/2025;)~М-4808/2025 М-4808/2025 от 12 марта 2026 г. по делу № 2А-5095/2025

Дело № 2а-691/2026

УИД 23RS0040-01-2025-006608-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Фриж Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования города Краснодара, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что 30.06.2025 ФИО1 обратилась в департамент муниципальной собственности и городских земель муниципального образования г. Краснодар с заявлением (вх. №11042) об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 833 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (между домами <адрес>) на кадастровом плане территории. 05.08.2025 административному истцу направлено уведомление №23393/26 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги», из которого следует, что «согласно письму муниципального казенного учреждения МО, город Краснодар «Градинспекция» установлено, что часть земельного участка не ограждена, доступ не ограничен, на части испрашиваемого земельного участка расположен гараж, металлические столбы и бетонные плиты, часть земельного участка ограждена сеткой-рабицей». В связи с этим, административный ответчик, ссылаясь на п.8 п. 8 ст.39.11 3К РФ, указывает, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. На основании изложенного, уполномоченный орган принял решение об отказе в предоставлении заявителю муниципальной услуги.

Действия департамента, выраженные в отказе утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории считает незаконными и необоснованными и просит суд признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар в предоставлении муниципальной услуги - утверждении схемы расположения земельного участка площадью 833 кв.м., расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес> (между домами <адрес>) на кадастровом плане территории.

Возложить на департамент муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар обязанность утвердить схему расположения земельного участка площадью 833 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (между домами <адрес>) на кадастровом плане территории.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования иска уточнила и просила суд признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 05.08.2025 №23393/26 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 833 кв. м. Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав и рассмотреть заявление от 30.06.2025 №11042 по существу, в порядке и сроки, установленные Административным регламентом, утверждённым постановлением администрации г. Краснодар №2795 от 24.07.2020, указав в резолютивной части решения, что при новом рассмотрении заявления администрация не вправе повторно ссылаться на обстоятельства, признанные судом недоказанными и опровергнутыми, а именно: на наличие на участке гаража или иных объектов, принадлежащих третьим лицам.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО3 административные исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 05.08.2025 направлено в Первомайский районный суд г. Краснодара согласно штампу входящей корреспонденции 17.10.2025, чем не был нарушен трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО4 обратилась 30.06.2025 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, приложив схему расположения земельного участка и схему расположения земельного участка с привязкой к местности.

Письмом №23393/26 от 05.08.2025 департамента муниципальной собственности и городских земель АМО г. Краснодар ФИО4 отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, з/у 5Б для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту №2533 от 24.07.2025 осмотра земельного участка установлено, что часть земельного участка не ограждена, доступ не ограничен, на части испрашиваемого земельного участка расположен гараж, металлические столбы и бетонные плиты, часть земельного участка ограждена сеткой-рабицей.

Управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар в дальнейшем будут проведены мероприятия в соответствии с постановлением администрации МО г. Краснодар от 24.01.2013 №650 «Об утверждении порядка обращения с временными конструкциями, размещенными на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления и (или) использования земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации, либо правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар», а также возможность проведения мероприятий в соответствии с постановлением администрации МО г. Краснодар от 14.04.2016 №1498 «Об утверждении Порядка принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными градостроительным законодательством требованиями на территории муниципального образования город Краснодар ».

Согласно письму от 30.07.2025 №10292/29 Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар испрашиваемый административным истцом земельный участок в соответствии с утвержденным документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов, на указанном земельном участке не предусмотрено размещение объектов федерального, регионального и местного значения.

Сведения о том, что данный земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих зданий, сооружений в департаменте архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отсутствуют.

В соответствии с единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 27.11.2024 №82 п. 4, земельный участок расположен в функциональной зоне застройки малоэтажными жилыми домами, территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 3емельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Таким образом, схема расположения земельного участка не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершённого строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на момент обращения административного истца с заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на спорном земельном участке были расположены самовольные строения, административным ответчиком правомерно было отказано ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административным истцом требований надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа №23393/26 от 05.08.2025 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 833 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории, и возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст составлен 13.03.2026.