Решение № 2-1-158/2020 2-1-158/2020~М-1-138/2020 М-1-138/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-1-158/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года пгт. Спирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в составе

председательствующего судьи Урядниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Луцкой Я.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в пгт. Спирово гражданское дело № 2-1-158/2020 (69RS0006-02-2020-000194-10) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о включении в пенсионный стаж периода трудовой деятельности во время учебы и перерасчете пенсии.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о включении в пенсионный стаж периода трудовой деятельности во время учебы и перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем пенсии по старости. При назначении пенсии в стаж не были включены периоды работы во время учёбы в Чувашском сельскохозяйственном институте, когда проходил производственную практику с 25.04.1981 года по 24.08.1981 года с оплатой 110 руб. в месяц на должности второго агронома в колхозе Имени Ленина Торжокского района Калининской области. Документы по начислению заработной платы и страховых взносов невозможно представить, так как во время пожара они сгорели. В трудовую книжку запись не была внесена, так как трудовая книжка находилась в отделе кадров Чувашского сельскохозяйственного института. Отказ засчитать 4 месяца считает необоснованным.

Просит суд, с учетом уточнений: включить в общий трудовой стаж период работы с 25.04.1981 года по 24.08.1981 года в должности второго агронома в колхозе Имени Ленина Торжокского района Калининской области; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) произвести перерасчёт и начисление пенсии с 01 сентября 2020 года в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что представители колхоза приезжали к ним в институт и предлагали работу на период производственной практики. За работу ему платили деньги. В настоящее время кого-либо из свидетелей, работавших с ним в тот период, найти не представляется возможным. Включение указанного периода в страховой стаж ему необходимо для более раннего получения звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения, согласно которым 23.12.2016 года ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в сумме 11348,92 руб. Размер пенсии на дату назначения определен по более выгодному варианту, предусмотренному п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с учетом общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 года, исчисленного в календарном порядке, продолжительностью 21 год 9 месяцев 21 день. ФИО1 14.07.2020 года обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии, представив архивную справку от 06.07.2020 года и архивную копию протокола № 5 от 24.04.1981 года. Решением начальника Управления от 16.07.2020 года ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости. Согласно копии диплома истец с 01.09.1977 года по 28.01.1982 года обучался в Чувашском сельскохозяйственном институте. Период учебы истца с 01.09.1977 года по 28.01.1982 года не может быть включен в его общий трудовой стаж в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, поскольку периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, - предусмотрены п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, а не п. 3 указанной статьи. Представленными ФИО1 архивной справкой и архивной копией протокола начисление ему заработной платы и уплата взносов на государственное социальное страхование в период с 25.04.1981 года по 24.08.1981 года не подтверждается. Период обучения в Чувашском сельскохозяйственном институте с 01.09.1977 года по 30.01.1982 года может быть включен в общий трудовой стаж ФИО1 при условии оценки его пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал с применением п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ. Пенсия ФИО1 назначена по наиболее выгодному варианту – по правилам п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ. При применении п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ при конвертации пенсионных прав истца период обучения в институте будет включен в общий трудовой стаж, однако размер пенсии будет меньше.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с частью 4 статьи 14 правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии определен «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. (далее – Правила от 02.10.2014 г.).

В соответствии с Правилами от 02.10.2014 г. периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил от 02.10.2014 г. периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются в стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 Правил). К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт а пункта 6 Правил).

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ перечислены периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы, в указанном перечне отсутствует указание на возможность включения в трудовой стаж периодов прохождения производственной практики, перечень не подлежит расширительному толкованию.

Обязательным условием включения тех или иных периодов в страховой стаж является уплата в эти периоды за работника страховых взносов на пенсионное страхование.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ " при определении размер страховой пенсии по старости участвующий в расчете пенсии при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПКс) за периоды, имевшие место до 01 января 2015 г., размер страховой части трудовой пенсии по старости (П) (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии) исчисляется по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу 1 января 2002 г., оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на указанную дату производилась путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии, используемый для определения расчетного пенсионного капитала, при оценке пенсионных застрахованного лица мог определяться по выбору застрахованного либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо установленном пунктом 4 настоящей статьи.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента. Индивидуальный пенсионный коэффициент – параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. При этом заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем (п. 2 ст. 23 ФЗ-400).

По смыслу статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется с учетом индивидуального пенсионного коэффициента, на который влияет продолжительность страхового стажа.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров № 590 от 03.08.1972, действовавшего в периоды прохождения истцом производственной практики в Чувашском сельскохозяйственном институте, государственные пенсии назначались рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространялось государственное социальное страхование.

Пункты 108 - 109 названного Положения предусматривали, что выполнение для отдельных категорий граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж. Кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Исходя из буквального толкования приведенного законодательства, в заработок для исчисления пенсии, в том числе и зачета страхового стажа, учитывались только те виды заработной платы, на которые по действующим правилам начислялись страховые взносы.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятия, организации и заверены печатью. Кроме того, справки о периодах работы должны содержать основание их выдачи. Наличие в документах, подтверждающих периоды работы, сведений о дате рождения работника, согласно названному Положению, не являлось обязательным.

Согласно пунктам 1, 2, 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного Приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.1974 г. № 600, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 03.09.1966 г. № 729, производственная практика студентов, включая общественно-политическую практику, является важнейшей частью подготовки высококвалифицированных специалистов. В процессе производственного обучения студенты приобретают опыт общественно-политической, организаторской и воспитательной работы. Студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации. На студентов, не зачисленных на рабочие места, распространяются правила труда и режим рабочего дня, действующие на данном предприятии, в учреждении и организации.

Учитывая изложенное, период прохождения производственной практики может быть засчитан в трудовой стаж при соблюдении условий пенсионного законодательства, если в трудовую книжку внесена запись о зачислении студента учебного заведения в штат организации и обязательном подтверждении получения им заработной платы за выполняемую работу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 23.12.2016 года бессрочно.

Согласно выплатному делу истца общий размер трудового стажа истца по состоянию на 01.01.2002 года, исчисленного в календарном порядке, составил 21 год 9 месяцев 21 день.

При этом период учебы ФИО1 в Чувашском Сельскохозяйственном институте с 01.09.1977 года по 30.01.1982 года в общий трудовой стаж не включен, поскольку оценка пенсионных прав истцу произведена по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусматривающему возможности включения в стаж данного периода, и позволяет назначить истцу более высокую пенсию.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 01.09.1977 года по 30.01.1982 года обучался в Чувашском сельскохозяйственном институте.

Согласно архивной справке и архивной копии протокола № 5 от 24.04.1981 года заседания правления колхоза Имени Ленина ФИО1 принят на должность второго агронома, временно, для прохождения производственной практики с 25.04.1981 года по 24.08.1981 года с оплатой 110 рублей в месяц. Книги расчетов по оплате труда колхозников колхоза Имени Ленина за 1981 год на хранение в Торжокский архив не поступали.

Согласно справке 2-ого отряда государственной противопожарной службы МЧС России 04.03.1985 года в здании правления колхоза Имени Ленина в д. Б. Святцово произошёл пожар, имущество полностью уничтожено огнем.

Согласно справке СХА «Имени Ленина», являющегося правопреемником колхоза Имени Ленина, представить справку о заработной плате за период работы ФИО1 с 25.04.1981 года по 24.08.1981 года не представляется возможным в связи с отсутствием лицевых счетов за 1981 год по причине пожара.

14.07.2020 года истец обратился в Пенсионный фонд о перерасчете размера пенсии и включении указанного периода в общий трудовой стаж.

Решением пенсионного органа от 16.07.2020 года отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 ч. 2 п. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку начисление заработной платы и страховых взносов ФИО1 в период с 25.04.1981 года по 24.08.1981 года не подтверждено. Период с 01.09.1977 года по 30.01.1982 года учтён ФИО1 как учеба на основании диплома.

Принимая во внимание, что ФИО1 не представлено относимых и допустимых доказательств, в том числе свидетельских показаний, того, что истец в период прохождения производственной практики был принят на оплачиваемую работу в соответствии с действовавшим на тот период трудовым законодательством (нет доказательств, что был издан соответствующий приказ о приёме на работу и об увольнении, была заведена трудовая книжка), что ему начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в соответствии с действовавшим в тот период времени законодательством, – основания для включения указанного периода в общих трудовой стаж истца и перерасчета пенсии отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Представленные архивная справка и архивная копия протокола № 5 от 24.04.1981 года заседания правления колхоза Имени Ленина, содержащая запись о приёме ФИО1 на должность второго агронома, временно, для прохождения производственной практики с 25.04.1981 года по 24.08.1981 года с оплатой 110 рублей в месяц, при отсутствии сведений о начислении заработной платы и об увольнении, – сами по себе не могут служить надлежащим доказательством трудоустройства истца, а расцениваются судом как оформление приёма на производственную практику и часть периода обучения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное):

о включении в общий трудовой стаж периода работы с 25.04.1981 года по 24.08.1981 года в должности второго агронома в колхозе «Имени Ленина» Торжокского района Калининской области;

о возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) обязанности произвести перерасчёт и начисление пенсии с 01 сентября 2020 года в соответствии с п. 3 с. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области - постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.А. Урядникова

Мотивированное решение суда составлено 28 октября 2020 года.