Постановление № 5-246/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-246/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2020 года

гор. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ткачук Н.А., при секретаре Таркан А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ОГРН №..., ИНН/КПП №..., юридический адрес: ...,

установил:

при проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 294 от 25.05.2020 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее ООО «Агроторг») был составлен протокол об административном правонарушении от 07.09.2020 по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, представляющей опасность для окружающих, руководствуясь ст.ст.30, 33, 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, Постановлением главного государственного санитарного врача по РК от 31.03.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в Республике Карелия», 3 апреля 2020 г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия на ООО «Агроторг» возложена обязанность обеспечить на объектах ежедневно обеззараживание воздуха; проведение текущей уборки с дезинфицирующими средствами, воздействующими на вирусные инфекции, путем протирания дезинфицирующими салфетками (или растворами дезинфицирующих средств) ручек дверей, поручней, столов, кассовых аппаратов, персональных ЭВМ, рабочих стульев, полок для выкладки товаров и иного торгового оборудования и инвентаря, обеззараживания воздуха.

В ходе проведения проверки 27.05.2020 с 14 часов 31 минут до 15 часов 15 минут по месту фактического осуществления деятельности в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» адресу: ..., Управлением Роспотребнадзора установлено, что обеззараживание воздуха помещений с постоянным нахождением работников не проводится, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует, что является нарушением пунктов 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13.

В нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 дезинфицирующее средство, для обработки полов помещения магазина, санузла, проведения текущей дезинфекции, было направлено клининговой компанией без упаковки производителя перетаренное в контейнер, при этом отсутствует наименование средства и инструкция по применению.

В ходе проведения проверки 03.06.2020 с 14 часов 35 минут до 15 часов 15 минут по месту фактического осуществления деятельности в магазине «Пятерочка» ООО «АГРОТОРГ» по адресу: ... установлено, что обеззараживание воздуха помещений с постоянным нахождением работников не проводится, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует, что является нарушением пунктов 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13.

В нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 дезинфицирующее средство для обработки полов помещения магазина, санузла, хранится в контейнере и полиэтиленовом пакете, без упаковки производителя.

Определением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Сегежский городской суд РК.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Агроторг» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину во вменяемом административном правонарушении признал. Пояснил, что юридическим лицом все допущенные недостатки устранены, просил снизить размер административного штрафа на сумму ниже низшего предела, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, либо заменить его на предупреждение. Дополнительно указал, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора допущены ошибки в части указания адреса местонахождения юридического лица, адресов направления процессуальных документов. Предписание от 03.04.2020, срок исполнения которого был установлен до 10.04.2020, получено ООО «Агроторг» только 13.04.2020.

В судебном заседании представители уполномоченного органа Территориального отдела в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ФИО2, ФИО3 просили привлечь ООО «Агроторг» к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением главного государственного санитарного врача по РК от 31.03.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в Республике Карелия» Территориальным органам Федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти Республики Карелия, руководителям организаций, учреждений и предприятий Республики Карелия независимо от организационно-правовой формы собственности, индивидуальным предпринимателям постановлено обеспечить, в том числе, соблюдение в помещениях температурного режима, режима проветривания, текущей дезинфекции, увеличение кратности дезинфекции помещений, обеззараживание воздуха и поверхностей в помещениях с применением ультрафиолетовых облучателей рециркуляторного (закрытого) типа.

Предписанием специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 3 апреля 2020 года на ООО «Агроторг» возложена обязанность в срок до 10 апреля 2020 года обеспечить на объектах в ежедневном режиме ряд мер, направленных на недопущение распространения короновирусной инфекции, в том числе, проведение текущей уборки с дезинфицирующими средствами, воздействующими на вирусные инфекции, путем протирания дезинфицирующими салфетками (или растворами дезинфицирующих средств) ручек дверей, поручней, столов, кассовых аппаратов, персональных ЭВМ, рабочих стульев, полок для выкладки товаров и иного торгового оборудования и инвентаря, обеззараживания воздуха.

Данное предписание направлено ООО «Агроторг», получено юридическим лицом 13 апреля 2020 года.

В соответствии со ст. 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13).

Согласно п.10.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Судом установлено, что юридическое лицо ООО «Агроторг» не обеспечило выполнение требований, предписываемых к выполнению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с предписанием от 3 апреля 2020г., а именно: проведение текущей уборки с дезинфицирующими средствами, воздействующими на вирусные инфекции, путем протирания дезинфицирующими салфетками (или растворами дезинфицирующих средств) ручек дверей, поручней, столов, кассовых аппаратов, персональных ЭВМ, рабочих стульев, полок для выкладки товаров и иного торгового оборудования и инвентаря, обеззараживания воздуха в магазине «Пятерочка» ООО «АГРОТОРГ», расположенном по адресам: ..., 27.05.2020 года в 14 часов 31 минут, а также 03.06.2020 года в 14 часов 35 минут в магазине «Пятерочка» по адресу: ..., не обеспечило выполнение требований, предписываемых к выполнению в целях проведения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятиях проведение текущей уборки с дезинфицирующими средствами, воздействующими на вирусные инфекции, путем протирания дезинфицирующими салфетками (или растворами дезинфицирующих средств) ручек дверей, поручней, столов, кассовых аппаратов, персональных ЭВМ, рабочих стульев, полок для выкладки товаров и иного торгового оборудования и инвентаря, обеззараживания воздуха.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО «Агроторг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Агроторг» во вменяемом административном правонарушении подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 07.09.2020, предписанием должностного лица от 03.04.2020, Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №... от 25.05.2020, актами обследования торговых объектов от 01.05.2020, от 02.05.2020, протоколами осмотра помещений от 27.05.2020, от 03.06.2020.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Доводы представителя ООО «Агроторг» о том, что предписание должностного лица от 03.04.2020 было получено обществом по истечении срока его исполнения не является основанием для освобождения от административной ответственности, т.к. соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Протокол об административном правонарушении, который существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ. Судьей не установлено нарушений закона при получении указанных выше доказательств. Допущенные при составлении протокола технические ошибки не влияют на существо вмененного обществу административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, финансового положения ООО «Агроторг» имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения штрафа

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Перечислить сумму штрафа на расчетный счет УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>) ИНН <***>, р/сч. 40101810600000010006 отделение НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, КПП 100101001, БИК 048602001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 86645000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток с момента получения копи постановления с подачей жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.А. Ткачук