Решение № 2А-339/2021 2А-339/2021~М-294/2021 М-294/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-339/2021

Административное дело № 2а-339/2021

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Яранск Кировской области

24 июня 2021 года

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кренева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Н.А.,

с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Новикова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело прокурора Яранского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах с доменными именами: <данные изъяты> и <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яранского района Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах с доменными именами: <данные изъяты> и <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере соблюдения законодательства о банках и банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, выявлены сайты сети «Интернет» с доменными именами о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах с доменными именами: <данные изъяты> и <данные изъяты>, на которых находятся информационные материалы об оказании услуги по обналичиванию банковских карт, при этом вход на сайт свободный для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц.

Просит признать с учетом уточненных исковых требований информацию, размещенную на страницах в сети «Интернет» с доменными именами: <данные изъяты> и <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Новиков А.П. на удовлетворении заявления настаивал, сайты сети «Интернет» с доменными именами: <данные изъяты> и <данные изъяты>(группы социальной сети «Вконтакте») не включены в Единый реестр доменных имен.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился по заявлению от 09.06.2021 № 4981-02/43, по существу дела указал, что указатели с доменными именами: <данные изъяты> и <данные изъяты>, в Едином реестре отсутствуют (не внесены в Единый реестр).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав во взаимосвязи и в совокупности материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п. 2 п.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (ред. от 21.03.2017) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Яранского района Кировской области проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере соблюдения законодательства о банках и банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, выявлены сайты сети «Интернет» с доменными именами: <данные изъяты> и <данные изъяты> информационные материалы об оказании услуги по обналичиванию банковских карт (л.д.№ <...>).

При просмотре содержания вышеуказанных страниц обнаружено, что доступ к размещенной информации является свободным для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет - страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, она имеет открытый для всех пользователей доступ, общедоступна для обозрения и комментирования.

Согласно акта осмотра страниц сайтов в телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» от 13.05.2021 установлено, что в сети общего пользования «Интернет», выявлены страницы с на сайтах с доменными именами: <данные изъяты> и <данные изъяты> на которых размещены информационные материалы об оказании услуги по обналичиванию банковских карт.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет; 3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; 4) осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков - корреспондентов, по их банковским счетам; 5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; 6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах; 7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов; 8) выдачабанковских гарантий; 9) осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов). Кредитная организация вправе осуществлять иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все банковские операции и другие сделки осуществляются в рублях, а при наличии соответствующей лицензии Банка России - и в иностранной валюте. Правила осуществления банковских операций, в том числе правила их материально-технического обеспечения, устанавливаются Банком России в соответствии с федеральными законами.

Вместе с тем в нарушение приведенных норм законодательства на указанном интернет - сайте осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств без лицензии.

Под обналичиванием понимается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия сбанковского счета физического или юридического лица.

В силу ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Предлагаемые на Интернет - страницах с доменными именами: <данные изъяты> и <данные изъяты>, услуги представляют собой квазибанковские операции, которые по существу соответствуют указанным выше банковским операциям, однако совершаются без соблюдения предусмотренного законом порядка.

Статьей 172 УК РФ, предусмотрена ответственность за осуществление незаконной банковской деятельности.

Таким образом, уголовным законом установлен запрет на осуществление банковских операций без лицензии, выдаваемой Банком России.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что распространяемая на Интернет-страницах с доменными именами: <данные изъяты> и <данные изъяты> информация противоречит закону, нарушает публичные интересы, права неопределенного круга лиц, соответственно её следует признать запрещённой к распространению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирование правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц Интернет-сайтов с доменными именами: <данные изъяты> и <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах в сети «Интернет» с доменными именами: <данные изъяты> и <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц в сети «Интернет» с доменными именами: <данные изъяты> и <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области в течение месяца после дня его составления.

Судья- А.Н. Кренев

Решение29.06.2021