Решение № 2А-1026/2025 2А-143/2026 2А-143/2026(2А-1026/2025;)~М-795/2025 М-795/2025 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-1026/2025

Дело № 2а-143/2026 (2а-1026/2025)

УИД: 54RS0012-01-2025-001547-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года с. Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

Помощника прокурора Убинского района Данщиковой Д.В.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области к администрации Гандичевского сельского совета Убинского района Новосибирской области о признании бездействия не законным и обвязыванию к внесению парковки общего пользования расположенного у здания администрации сельского совета, в реестр парковок общего пользования,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным исковым заявлением, к администрации Гандичевского сельского совета Убинского района Новосибирской области о признании бездействия не законным и обвязыванию к внесению парковки общего пользования расположенного у здания администрации сельского совета, в реестр парковок общего пользования, обратился прокурор Убинского района Новосибирской области, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Гандичевским сельским советом Убинского района Новосибирской области законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры и беспрепятственного пользования транспортом.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", парковка общего пользования - парковка (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц.

В соответствии с п. 1 вышеуказанной статьи, владелец парковки – уполномоченный орган местного самоуправления, во владении которых находится парковка.

Согласно ч. 7, 8 ст. 12 Федерального закона № 443-ФЗ, реестр парковок общего пользования представляет собой общедоступный информационный ресурс, содержащий сведения о парковках общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, ведение которых осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ.

Такой порядок в Новосибирской области регламентирован Постановлением Правительства Новосибирской области от 21.09.2020 года № 404-п «О Порядке ведения реестра парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории Новосибирской области".

Согласно п. 6 Порядка, владелец парковки после начала эксплуатации парковки в качестве элемента обустройства автомобильной дороги в течение тридцати календарных дней направляет в уполномоченный орган заявление о включении в реестр парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории Новосибирской области (далее - заявление), по форме согласно приложению N 2 к Порядку в письменном или электронном виде.

В силу п. 2 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении.

На основании абз. 9 п. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Согласно п. 5.7 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем.

Согласно п. 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019, табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Установлено, что у здания администрации Гандичевского сельского совета Убинского района имеется парковка общего пользования, которая предназначена, как для сотрудников учреждения, так и для посетителей (въезд на нее не ограничен) при этом сведения о ней в реестр не направлены, необходимыми техническими средствами регулирования (в том числе, обеспечивающими соблюдения требования о численности мест для инвалидов) парковка не оборудована.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, однако нарушения полностью не устранены.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просят суд, признать незаконным бездействие администрации Гандичевского сельсовета Убинского района Новосибирской области по не внесению парковки общего пользования у здания администрации Круглоозерного сельсовета Убинского района Новосибирской области в реестр парковок общего пользования.

Возложить на администрацию Гандичевского сельсовета Убинского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность области по внесению парковки общего пользования у здания администрации Круглоозерного сельсовета Убинского района Новосибирской области в реестр парковок общего пользования.

Определением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Убинского муниципального округа Новосибирской области.

В судебном заседании помощник прокурора Убинского района Новосибирской области поддержал требования указанные в административном исковом заявлении в полном объеме, и попросил суд их удовлетворить.

Представитель администрации Гандичевского сельского совета Убинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель администрации Убинского муниципального округа Новосибирской области суду показал, что администрации Убинского муниципального округа Новосибирской области с исковыми требованиями прокурора согласна в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как установлено ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд полагает, что признание ответчиком иска не будет противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушит права других лиц.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Гандичевского сельским советом Убинского района Новосибирской области законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры и беспрепятственного пользования транспортом.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что у здания администрации Гандичевского сельского совета Убинского района имеется парковка общего пользования, которая предназначена, как для сотрудников учреждения, так и для посетителей (въезд на нее не ограничен) при этом сведения о ней в реестр не направлены, необходимыми техническими средствами регулирования (в том числе, обеспечивающими соблюдения требования о численности мест для инвалидов) парковка не оборудована.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Убинского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление на имя главы Гандичевского сельсовета Убинского района Новосибирской области об устранении нарушений законов о безопасности дорожного движения, однако нарушения до сих пор не устранены.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", парковка общего пользования - парковка (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц.

В соответствии с п. 1 вышеуказанной статьи, владелец парковки – уполномоченный орган местного самоуправления, во владении которых находится парковка.

Согласно ч. 7, 8 ст. 12 Федерального закона № 443-ФЗ, реестр парковок общего пользования представляет собой общедоступный информационный ресурс, содержащий сведения о парковках общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, ведение которых осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ.

Такой порядок в Новосибирской области регламентирован Постановлением Правительства Новосибирской области от 21.09.2020 года № 404-п «О Порядке ведения реестра парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории Новосибирской области".

Согласно п. 6 Порядка, владелец парковки после начала эксплуатации парковки в качестве элемента обустройства автомобильной дороги в течение тридцати календарных дней направляет в уполномоченный орган заявление о включении в реестр парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории Новосибирской области (далее - заявление), по форме согласно приложению N 2 к Порядку в письменном или электронном виде.

Судом так же установлено, что в соответствии со ст. 1 закона Новосибирской области от 03.04.2025 N 575-ОЗ "Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Убинского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 27.03.2025 N 575-ЗС), объединить муниципальные образования, входящие в состав Убинского муниципального района Новосибирской области (далее - Убинский муниципальный район): сельское поселение Борисоглебский сельсовет, сельское поселение Владимировский сельсовет, сельское поселение Гандичевский сельсовет, сельское поселение Ермолаевский сельсовет, сельское поселение Кожурлинский сельсовет, сельское поселение Колмаковский сельсовет, сельское поселение Крещенский сельсовет, сельское поселение Круглоозерный сельсовет, сельское поселение Кундранский сельсовет, сельское поселение Невский сельсовет, сельское поселение Новодубровский сельсовет, сельское поселение Орловский сельсовет, сельское поселение Пешковский сельсовет, сельское поселение Раисинский сельсовет, сельское поселение Убинский сельсовет, сельское поселение Черномысенский сельсовет - во вновь образованное муниципальное образование Убинский муниципальный округ Новосибирской области (далее - Убинский муниципальный округ). Наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа.

В связи с тем, что муниципальные образования, входящие в состав Убинского муниципального района Новосибирской области объединены во вновь образованное муниципальное образование Убинский муниципальный округ Новосибирской области, а так же с учетом мнения сторон, суд считает, что необходимо признать незаконными бездействия администрации Ермолаевского сельсовета, Убинского района Новосибирской области по не внесению парковки общего пользования у здания администрации Гандичевского сельсовета Убинского района Новосибирской области в реестр парковок общего пользования, а обязанность по внесению парковки общего пользования у здания администрации Гандичевского сельсовета Убинского района Новосибирской области в реестр парковок общего пользовании необходимо возложить на администрацию Убинского муниципального округа Новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.46, 157, 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Гандичевского сельсовета Убинского района Новосибирской области по не внесению парковки общего пользования у здания администрации Гандичевского сельсовета Убинского района Новосибирской области в реестр парковок общего пользования.

Возложить на администрацию Убинского муниципального округа Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по внесению парковки общего пользования у здания администрации Гандичевского сельсовета Убинского района Новосибирской области в реестр парковок общего пользования.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Первушин Ю.Н.

Решение в окончательной форме

изготовлено: 11.03.2026 года