Решение № 12-110/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-110/2020

12-110/2020


РЕШЕНИЕ

г.о.Тольятти 07 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1, с участием представителя заявителя Т. - в лице К., рассмотрев жалобу представителя должностного лица – генерального директора <данные изъяты> Т. – К. на постановление мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должностное лицо – генеральный директор <данные изъяты> Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель должностного лица – генерального директора <данные изъяты> Т. – К. подал жалобу. Просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с нарушением прав Т., предусмотренных КоАП РФ, поскольку обжалуемое постановление вынесено в отсутствие Т. вследствие ненадлежащего извещения о дне и времени слушанья дела, как указано в спорном постановлении. В нарушение требований законодательства Т. не получил уведомление о дате и месте рассмотрения дела до настоящего момента ни на адрес места своей регистрации, ни на адрес <данные изъяты> вследствие чего был фактически лишен возможности представить суду объяснения. В нарушение ч.4 ст.28.2 КоАП РФ Т. не был своевременно и надлежащим образом извещен и о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/пв. Уведомление о составлении протокола было отправлено Т. ДД.ММ.ГГГГ, а получено ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день позже даты составления протокола, в связи с чем он был лишен возможности ознакомления с протоколом и представления объяснений и замечаний по его содержанию. Считают, что действиями ГУ-СРО Фонда социального страхования РФ при составлении протокола об административном правонарушении и мирового судьи при рассмотрении дела Т. был лишен предоставленных ему ст.28.2, ч.1 ст.25.1, 24.4 КоАП РФ гарантий для защиты своих прав и не имел возможности предоставить доказательства и давать объяснения, что не позволило суду объективно, всесторонне и полно рассмотреть дело о привлечении Т. к административной ответственности.

Представитель заявителя К. в ходе рассмотрения жалобы, изложенные в ней доводы поддержал, сославшись на то, что протокол является недопустимым доказательством.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Тольятти Самарской области в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении доводов жалобы в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и приобщенные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы ФСС РФ или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом ФСС РФ застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.3 Постановления правительства РФ от 21.04.2011 года № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия предоставляет в территориальный фонд по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, а также опись представленных заявления и документов, составленную по форме, утвержденной Фондом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.24.5 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать при составлении протокола и вынесении постановления по делу законодатель корреспондирует обязанность административного органа предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что генеральным директором <данные изъяты> Т. был предоставлен реестр сведений для оплаты пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо – М.. Согласно представленных документов, дата подачи заявления застрахованным лицом - ДД.ММ.ГГГГ. Заявление и документы были направлены а Фонд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в 21-дневный срок, чем нарушил установленный 5-дневный срок предоставления документов.

Протокол об административном правонарушении №/пв от ДД.ММ.ГГГГ, составлен в отсутствие привлекаемого лица, либо его представителя, защитника и его копия направлена по юридическому адресу <данные изъяты> - <адрес>

Исследовав представленные суду документы и сведения из открытых источников – с сайта Почты России, суд установил, что извещение о дате и времени составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ - было направлено по юридическому адресу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений с сайта Почты России почтовое отправление поступило в почтовое отделение по месту нахождения юридического лица ДД.ММ.ГГГГ – в этот же день имела место неудачная попытка вручения и далее отправление было получено только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд считает, что извещение должностного лица о дате и времени слушанья дела являлось заблаговременным и надлежащим, а позднее получение связано с действиями юридического лица по получению почты в произвольные даты. В связи с этим, у суда не имеется оснований считать, что права Т. при составлении протокола в его отсутствие были нарушены.

Судебные извещения о дне и времени слушанья дела – ДД.ММ.ГГГГ были направлены Т. по указанным в протоколе об административном правонарушении адресам: <адрес> – юридический адрес предприятия и <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ и поступили в почтовые отделения, согласно штампов <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ – соответственно. Однако данные почтовые отправления не были получены ни Т., ни представителем юридического лица и возвращены отправителю в связи с истечением срока – хранения. Также не была получена юридическим лицом и направленная почтовым отправлением копия обжалуемого постановления.

Таким образом, Т. мировым судьей судебного участка № 115 Центрального судебного района г.Тольятти был своевременно и надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, процессуальных нарушений допущено не было. Срок давности привлечения должностного лица – генерального директора <данные изъяты> Т. к административной ответственности не истек.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства дела, тщательно исследовал представленные ему доказательства, дал им надлежащую оценку, нашедшую отражение в постановлении и пришел к обоснованному и правильному выводу о виновности должностного лица – генерального директора <данные изъяты> Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.4 КоАП РФ.

Назначенное наказание соответствует санкции ст.15.33 ч.1 КоАП РФ и является справедливым.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, считает его законным и обоснованным.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица – генерального директора <данные изъяты> Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя К. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья: