Постановление № 5-104/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-104/2018

Дело №5-104/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2018 года г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протокол 57 ОР №220581002 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» (далее – ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ»), ОГРН – <***>, ИНН – <***>, КПП – 571601001,

УСТАНОВИЛ:

07 мая 2018 года в 10 часов 10 минут по адресу: <...>, в ходе проведения административного расследования, возбужденного 09.04.2018, установлен факт неуведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» о заключении 11.08.2017 трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом срок, что является нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист –эксперт отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> ФИО2 - надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств или заявлений от нее не поступило, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в ее отсутствие.

В судебном заседании представители ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» по доверенности ФИО3 и ФИО4 пояснили, что с протоколом об административном правонарушении согласны, вину признают в полном объеме, раскаивается в содеянном.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителей юридического лица, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года № 147 утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 19), а также Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение № 21) (далее - Порядок предоставления уведомлений).

Исходя из Порядка предоставления уведомлений, уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора должно быть подано работодателем в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

При приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом территориального органа ФМС России проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

Должностное лицо территориального органа ФМС России, принявшее уведомление, вносит запись о его приеме в журнал учета уведомлений.

Регистрационный номер и дата приема уведомления проставляются на бланке уведомления.

Уведомителю или его представителю, в случае, если уведомление подано непосредственно в территориальный орган ФМС России, выдается справка, подтверждающая прием уведомления.

При поступлении уведомления в электронной форме должностное лицо территориального органа ФМС России направляет лицу, представившему уведомление, электронное сообщение о приеме уведомления не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 11.08.2017 ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» в лице генерального директора ФИО5 заключило срочный трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 11.08.2017 издан приказ №117 о приеме на работу ФИО1 в «Обособленное подразделение «Ливны ПТФ» в структурное подразделение «Производственная служба» на должность мойщика корпусов. 05.04.2018 в УВМ УМВД России по Орловской области по вопросу предоставления квоты на выдачу разрешения на временное проживание обратился гражданин <данные изъяты> ФИО6, предоставив срочный трудовой договор № от 11.08.2017, заключенный между ним и ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ», а также справку от 06.10.2017, подтверждающую факт осуществления им трудовой деятельности в данной организации. Согласно учетам УВМ УМВД России по Орловской области уведомление о заключении указанного срочного трудового договора с гражданином Украины ФИО1 работодатель в установленном законом порядке не представил. В связи с чем 09 апреля 2018 года в отношении ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Факт совершения ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле и исследованными в ходе судебного заседания, а именно: протоколом 57 ОР №220581002 об административном правонарушении от 22.05.2018, копией срочного трудового договора № от 11.08.2018, заключенного между ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» и гражданином <данные изъяты> ФИО1, копией приказа №117 от 11.08.2017 о приеме на работу ФИО7 на должность мойщика корпусов, справкой №175 от 06.10.2017, подтверждающей факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ», сведениями АС ЦБДУИГ на иностранного гражданина ФИО1, объяснениями ФИО8, докладной запиской главного специалист-эксперта ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2 от 06.04.2018, определением №33 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.04.2018, выпиской из ЕГРЮЛ, а также объяснениями представителя ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» по доверенности ФИО3, данными в ходе проведения административного расследования и в судебном заседании, который не отрицал факт допущенного нарушения.

С учетом представленных и исследованных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт неуведомления УВМ УМВД России по Орловской области ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» о заключении 11.08.2017 срочного трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 подтвержден и действия общества правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное выше, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поскольку такое уведомление, в соответствии с федеральным законом, требуется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» от административной ответственности не имеется.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория субъекта – малое предприятие).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вмененное ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» правонарушение выявлено в ходе осуществления федерального государственного контроля за трудовой деятельностью иностранных работников.

По делу не установлено, что в результате совершенного ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» правонарушения был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Имущественный ущерб в результате совершения ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» вышеназванного правонарушения не причинялся. Согласно сведениям ППО «Территория», представленным УВМ УМВД России по Орловской области, ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» к административной ответственности привлекается впервые.

Исходя из доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности, однако, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, полагаю возможным назначить ООО «УК ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГРУППЫ «БЕЛЫЙ ФРЕГАТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.Н. Баранчиков