Решение № 2А-128/2018 2А-128/2018~М-129/2018 М-129/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-128/2018

Дело № 2а-128 (2018)
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Малая Сердоба Пензенской области 19 ноября 2018 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Толкуновой Е.А.,

при секретаре Недошивиной Н.В.,

с участием представителя административного истца - прокурора

Малосердобинского района Пензенской области Кротова Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дружаевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малосердобинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Дружаевского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по размещению сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Прокурор просил обязать администрацию Дружаевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в нарушение действующего законодательства администрация Дружаевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области не размещает в средствах массовой информации и на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В судебном заседании прокурор Малосердобинского района Кротов Н.Е. административное исковое заявление, а также его обоснование поддержал, просил требование прокуратуры удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик надлежащим образом извещен, причины неявки представителя административного ответчика суду не известны, о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении рассмотрения дела административный ответчик не просил.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского поселения организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 данной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 данной статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Согласно части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014г. № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно части 4 статьи 23Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу пункта 10 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под качеством и безопасностью воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органалиптические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Прокуратурой Малосердобинского района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении в администрации Дружаевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства сведения в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Малосердобинского сельсовета в сети «Интернет» о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в истекшем периоде 2018 года не размещались.

Бездействие администрации Дружаевского сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанными сведениями.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Малосердобинского района законными и обоснованными, а административное исковое заявление - подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дружаевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации Дружаевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Обязать администрацию Дружаевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области в срок до 20 января 2019 года разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Администрации Дружаевского сельсовета сообщить в Малосердобинский районный суд и в прокуратуру Малосердобинского района об исполнении решения в течение одного месяца со дня исполнения решения.

Административному ответчику опубликовать решение суда в официальном печатном издании Дружаевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19.11.2018г.

Судья: подпись