Решение № 2А-1998/2021 2А-1998/2021~М-1189/2021 М-1189/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1998/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Н. Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода (***, ул.***) в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Зинзиковой И.С.,

с участием помощника прокурора Марьенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску *** г. Н.Новгорода о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией,

УСТАНОВИЛ:

*** г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, указав, что прокуратурой *** г. Н.Новгорода проведена проверка и поиск ресурсов, на которых размещены сведения о продаже водительских удостоверений без фактического обучения и сдачи экзаменов.

В ходе проведения проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: <данные изъяты> на страницах сайтов в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещены предложения по продаже водительских прав в различных городах Российской Федерации, в том числе и в ***.

При осмотре сайтов установлено, что сайты на момент проверки находятся в свободном для неопределенного круга лиц доступе, со всеми соответствующими атрибутами (активные ссылки, картинки, текстовые материалы и др.).

Вся содержащаяся на сайте информация может быть копирована любым пользователем и использована для неправомерных действий. Ограничения на передачу, копирование и распространение такой информации на указанных интернет – страницах отсутствуют.

Прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в свободном для неопределенного круга граждан доступе, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на «Интернет»-сайтах по электронным адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора *** г.Н.Новгорода иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представители У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО1 ***, Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Оценив по правилам ст.84 КАС РФ все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч. 1 ст. 10 Ф. закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Ф. закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Ф. законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Ф. законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены Ф. законами (ч. 5 ст. 15 Ф. закон №149-ФЗ).

Частью 6 ст.10 Ф. закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ст. 1 Ф. закона Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Ф. закон № 196-ФЗ) задачами Ф. закона * являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Ф. закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Ф. закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 25 Ф. закона № 196-ФЗ право на У. транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Проведение экзаменов на право У. транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых. Право на У. транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу ст. 29 Ф. закона № 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с Ф. государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно Ф. органами исполнительной власти, осуществляющими У. соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Органы внутренних дел Российской Федерации и государственные средства массовой информации обязаны оказывать помощь в проведении мероприятий по обучению граждан правилам безопасного поведения на дорогах.

Правила проведения экзаменов на право У. транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О допуске к У. транспортными средствами».

Статьей 3.8 КоАП РФ установлено, что лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом. Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст. 28 Ф. закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на У. транспортными средствами являются лишение права на У. транспортными средствами. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на У. транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст.9 Ф. закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается Ф. законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Ф. закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Ф. закона №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Ф. закона №149-ФЗ).

Согласно ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу п. 2 ст. 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что прокуратурой *** г. Н.Новгорода проведена проверка и поиск ресурсов, на которых размещены сведения о продаже водительских удостоверений без фактического обучения и сдачи экзаменов.

В ходе проведения проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: <данные изъяты> на страницах сайтов в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещены предложения по продаже водительских прав в различных городах Российской Федерации, в том числе и в ***.

На сайтах предлагаются услуги по покупке водительских удостоверений на автомобиль категории А, В, С, D, Е, в том числе в ***, с регистрацией водительских удостоверений в базе ГИБДД, без обучения в автошколах, о возврате прав после любых нарушений, оформление водительских удостоверений осуществляется на основании онлайн-заявки и документов, направленных на электронную почту, адрес которой размещен на сайтах.

При осмотре сайтов установлено, что сайты на момент проверки находятся в свободном для неопределенного круга лиц доступе, со всеми соответствующими атрибутами (активные ссылки, картинки, текстовые материалы и др.).

Вся содержащаяся на сайте информация может быть копирована любым пользователем и использована для неправомерных действий. Ограничения на передачу, копирование и распространение такой информации на указанных интернет – страницах отсутствуют.

Согласно п.6 ст. 10 Ф. закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Размещенная на указанных сайтах информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже водительских удостоверений и является рекламой.

Факт размещения указанной информации подтверждается актом осмотра сайтов от ЧЧ*ММ*ГГ* и распечаткой Интернет - страниц с указанных сайтов.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается Ф. законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим, доступ неограниченного круга лиц к информации, размещенной на сайте <данные изъяты> является недопустимым, а потому должен быть ограничен.

В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в *** ЧЧ*ММ*ГГ* (ратифицированного Ф. законом от ЧЧ*ММ*ГГ* №37-ФЗ),Члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Статьей 15.1 Ф. закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Основанием для включения в Единый реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Ф. закона № 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Ф. службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

Пунктом 5.1.7 Положения о Ф. службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *, предусмотрено, что указанная Ф. служба осуществляет, в том числе, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории в Российской Федерации запрещено.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению путем направления копии решения суда в Ф. службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074 *** стр.2) для включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме ЧЧ*ММ*ГГ*.