Решение № 2-432/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-432/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 г. с.Партизанское

Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И., при секретаре Богдановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Саянского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Гладковская СОШ о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления,

установил:

В суд в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился прокурор Саянского района Красноярского края с требованиями:

1. Обязать МКОУ Гладковская СОШ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на их размещение;

2. Обязать МКОУ Гладковская СОШ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности учреждения.

Требования прокурора мотивированы тем, что, как установлено прокурорской проверкой, в ходе осуществления деятельности учреждением образуются отходы 1-4 классов опасности согласно Приказу Росприроднадзора от 18.07.2014 №445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», в том числе: смет с территории, мусор от офисных и бытовых помещений несортированный(исключая крупногабаритный), лампы люминисцентные, утратившие потребительские свойства и другие отходы. При этом, в нарушение требований действующего законодательства учреждением не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получены лимиты на их размещение а также не разработаны паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района Гостюхина О.У. на иске настаивает, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

ФИО2 СОШ извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном отзыве признает факт наличия выявленных нарушений, на основании ч.3,ч.5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, в общем порядке.

Третье лицо третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном отзыве на иск считает его подлежащим удовлетворению и просит дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица, в связи с чем. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения ФИО1 соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, ФИО1 соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, ФИО1 подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В силу п. 6 Правил проведения паспортизации отходов I - IV класса опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пунктами 3, 4, 15 критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами.

В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.

Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды осуществляется в специализированных аккредитованных для этих целей лабораториях.

Статьи 11 и 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обязывают, в том числе юридических лиц, в деятельности которых образуются отходы, разрабатывать лимиты на размещение отходов, устанавливаемые в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, ФИО1 вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также Порядок учета отходов). В соответствии с п. 6 Порядка учета отходов данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку). Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.

Как установлено судом, в ходе осуществления деятельности ФИО2, как юридическим лицом, образуются отходы 1-4 классов опасности согласно классификации, установленной Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», в том числе: смет с территории, мусор от офисных и бытовых помещений несортированный(исключая крупногабаритный), лампы люминисцентные, утратившие потребительские свойства и другие отходы. При этом, в нарушение требований действующего законодательства учреждением не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получены лимиты на их размещение а также не разработаны паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности учреждения.

Указанное подтверждается представленными истцом доказательствами и не отрицается ФИО2.

Суд считает доказанным прокурором, что деятельность ФИО2 осуществляется в нарушение действующего законодательства, направленного на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду. Вследствие такой деятельности происходит загрязнение окружающей среды, почв, подземных вод, что может негативно отразиться на благополучии и здоровье проживающего на данной территории населения.

ФИО2 в опровержение иска прокурора никаких возражений и доказательств суду не предоставлено.

При установленных судом обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193,194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск удовлетворить полностью. Обязать МКОУ Гладковская СОШ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1. Разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на их размещение;

2. Разработать паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности учреждения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Председательствующий: судья П.И.Гиль