Решение № 2-2724/2024 2-2724/2024~М-2421/2024 М-2421/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-2724/2024

Дело № 2-2724/2024

УИД № 42RS0007-01-2024-004087-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 09 декабря 2024 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Игнатьевой Е.С.,

при секретаре Кильдибековой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № **» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово обратилось в суд с иском о к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № **» (далее МБОУ «СОШ № **») о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит обязать ответчика по месту осуществления деятельности ... в срок до **.**,**:

- восстановить покрытие подходов к зданию и дорожек на территории школы в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи»;

- в учреждение провести мероприятия по дезинсекции, дератизации: восстановить целостность отмостков по периметру здания в соответствии с п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи», п.п. 88.2188 СанПиН 3.3686-21 « Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Требования мотивировал тем, что при проведении профилактического визита, в период с **.**,** по **.**,** в отношении МБОУ «СОШ № **» по месту осуществления деятельности: ..., были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований **.**,** главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Кемерово в отношения МБОУ «СОШ № **» выдано предписание № ** об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (далее - Предписание от **.**,** № **).

Согласно Предписанию от **.**,** № ** МБОУ «СОШ № **» в срок до **.**,** было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- восстановить покрытие подходов к зданию и дорожек на территории школы в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи»;

- в учреждение провести мероприятия по дезинсекции, дератизации: восстановить целостность отмостков по периметру здания в соответствии с п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи», п.п. 88.2188 СанПиН 3.3686-21 « Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

**.**,** от директора МБОУ «СОШ № **» был представлен ответ по исполнению предписания от **.**,** № ** (вх. № ** от **.**,**), согласно которому момент предоставления ответа, п. 1 предписания не выполнен частично, пункт № ** не выполнен, в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, МБОУ «СОШ № **», при осуществлении деятельности, продолжает нарушения п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи», а именно: не восстановлено покрытие подходов к зданию и дорожек на территории школы; п..2.9.5 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи», п.п.88.2188 СанПиН 3.3686-21 « Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно: в учреждении не проведены мероприятия по депозинсекции, дератизации: не восстановлена целостность отмостков по периметру здания.

Непринятие МБОУ «СОШ № **» мер, по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся общеобразовательного учреждения, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних/иных лиц, пребывающих в общеобразовательном учреждении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № ** от **.**,** (л.д.24), требования искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ № ** –директор ФИО2, действующая на основании приказа от **.**,** № ** (л.д.40) в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает возможным принять признание иска ответчиком, иск удовлетворить.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» основными целями государственной политики в интересах детей в том числе являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Положениями статей 41 и 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об образовании в РФ") образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ").

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 ФЗ "Об образовании в РФ").

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ "Об образовании в РФ").

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены и введены в действие с 01.01.2021 санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20, Правила), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной выше деятельности, за исключением проведения экскурсионных мероприятий и организованных походов (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно пункту 2.9.5 СП 2.4.3648-20 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводится работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинфекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением.

Из п. 88 Санитарных правил по дезинфекции ("СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 4) следует, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемыхобъектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В соответствии с п.2188 тех же СанПиН 3.3686-21 регулярное проведение дератизационных мероприятий и основных мероприятий по защите объекта от грызунов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Дезинсекция и дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): в том числе здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей (п. п. 98, 108 СанПиН 3.3686-21).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует и судом установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на **.**,** МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» зарегистрировано в качестве юридического лица с **.**,**, основной вид деятельности - образование основанное и дополнительное (л.д.20-21).

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **», расположенного по юридическому и фактическому адресу: ..., проведен профилактический визит, в период с **.**,** по **.**,** в отношении были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.7-9,10-15).

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований **.**,** главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Кемерово в отношения МБОУ «СОШ № **» выдано предписание № ** об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (далее – Предписание от **.**,** № **) (л.д.16-17).

Согласно Предписанию от **.**,** № ** МБОУ «СОШ № **» в срок до **.**,** было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- восстановить покрытие подходов к зданию и дорожек на территории школы в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи»;

- в учреждение провести мероприятия по дезинсекции, дератизации: восстановить целостность отмостков по периметру здания в соответствии с п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи», п.п. 88.2188 СанПиН 3.3686-21 « Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

**.**,** от директора МБОУ «СОШ № **» был представлен ответ по исполнению предписания от **.**,** № ** (вх. № ** от **.**,**), согласно которому момент предоставления ответа, п. 1 предписания не выполнен частично, пункт № ** не выполнен, в связи с отсутствием финансирования (л.д.18-19).

Данных, подтверждающих, что ответчик предпринял все меры для его выполнения требований государственных санитарно - эпидемиологических правил, а именно восстановлено покрытие подходов к зданию и дорожек на территории школы в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи» и в учреждении проведены мероприятия по дезинсекции, дератизации: восстановить целостность отмостков по периметру здания в соответствии с п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи», п.п. 88.2188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в материалы дела суду не представлено.

Представитель ответчика согласился с перечнем и объемом допущенных нарушений, указанных в предписании № ** от **.**,**, обязался принять меры по их устранению.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком, Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу выявлены нарушения санитарных правил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не устранены до настоящего времени.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Учитывая изложенное, с учётом установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств устранения ответчиком выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает разумным и достаточным установить ответчику срок, в течение которого настоящее решение суда должно быть исполнено с учетом объема работ до **.**,**.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № **» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № **» по месту осуществления деятельности ..., в срок до **.**,**:

- восстановить покрытие подходов к зданию и дорожек на территории школы в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи»;

- в учреждение провести мероприятия по дезинсекции, дератизации: восстановить целостность отмостков по периметру здания в соответствии с п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи», п.п. 88, 2188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись Е.С. Игнатьева

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2024