Решение № 2А-4635/2017 2А-4635/2017 ~ М-3853/2017 М-3853/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-4635/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зубовой И.Э.,

при секретаре Кузьмичевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения о приостановлении незаконным, возложении обязанности произвести кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения о приостановлении незаконным, возложении обязанности произвести кадастровый учет, мотивируя свои требования тем, что с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО1 на праве собственности, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, к которому был приложен межевой план, представленный с указанным заявлением ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области приняло решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений указанного выше участка, так как граница земельного участка с кадастровым номером №, о государственном кадастровом учете изменений в части сведений о местоположении границы которого представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. Данное приостановление считает необоснованным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Сергиево- Посадский городско суд вынес решение по гражданскому делу №, согласно которого было устранено пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и 50:05:0000000:77428, установлены границы земельного участка с кадастровым номером №. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Сергиево- Посадского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Таким образом, указанное в решении о приостановлении пересечение было устранено, а границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> установлены решением Сергиево- Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение Сергиево- Посадского городского суда Московской области вошло в состав, представленного с заявлением, межевого плана и являлось его неотъемлемой частью. Просит суд признать решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести кадастровый учет изменений границ земельного участка с кадастровым номером № в части установления местоположения его границ.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в судебное заседание не представил, представил суду письменные возражения на исковое заявление, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу на основании п.21 Положения (в связи с пропуском срока, установленного для обжалований решений о приостановлении) отказано в принятии заявления № от ДД.ММ.ГГГГ об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № В связи с тем, что заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № не было рассмотрено апелляционной комиссией по существу (в связи с нарушением административным истцом порядка подачи заявления, установленного ч.1 ст.26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Положением), считают, что административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения судом, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования административного спора, установленного Законом о кадастре №221 для данной категории административных дел. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предоставлении соответствующей государственной услуги, в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета, указанных в оспариваемом административным истцом уведомлении о приостановлении и направленным административному истцу для сведения. Исключение из кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, сведения о которых имеют статуса «учтенный» возможно путем переопределения координат характерных точек границ земельного участка и должны выполняться в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в том числе на основании вступивших в законную силу решений суда. В связи с чем решения суда являются основанием для подготовки межевого плана, необходимого для внесения изменений в ЕГРН в части сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. Просят суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Принимая во внимание, что стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки в судебное заседание не представили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства, а также не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, на основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 586 кв. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В реестре объектов недвижимости содержатся сведения о том, что границы данного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Решением Сергиево- Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск ФИО1 к ТУ Росимущества по Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области, ФИО2 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, установлении его границ, признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка (л.д. 10-21).

Данным решением ФИО1 определены координаты, принадлежащего ему земельного участка, а также указано о том, что данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ГКН.После вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу по заказу ФИО1 кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план земельного участка административного истца площадью <данные изъяты> кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о внесении в ГКН сведений о местоположении границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, представив решение Сергиево- Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и межевой план, составленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета приостановлено на основании того, что при рассмотрении межевого плана было выявлено пересечение границ земельного участка административного истца с границей земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (л.д. 7-8).

Разрешая при указанных обстоятельствах возникший спор, суд приходит к выводу о незаконности действий и решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, исходя из того, что основанием для приостановления осуществления кадастрового учета и принятия последующего решения об отказе в проведении кадастрового участка земельного участка административного истца явилось пересечение его границ с кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером №. Однако данное пересечение устранено решением Сергиево- Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, что было проигнорировано сотрудниками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. При этом в межевом плане, составленном на основании указанного решения и представленном административным истцом в филиал, содержатся сведения, позволяющие однозначно определить местоположение границ принадлежащего ФИО1 земельного участка и внести сведения о них в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

При этом статья 7 Закона о кадастре (в ред. до 01.01.2017) предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ требований.

Основания для приостановления осуществления кадастрового учета содержатся в ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 данного Закона осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В данном случае границы земельного участка, который ФИО1 просил поставить на кадастровый учет, были установлены решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением был разрешен спор о границах земельного участка административного истца, возникшего на стадии межевания с границами земельного участка с кадастровым номером №, и устранено пересечение (наложение) границ принадлежащих им земельных участков, явившееся следствием кадастровой ошибки.

При этом резолютивная часть данного решения содержит указание не только на уникальные характеристики земельного участка административного истца, информация о котором подлежит внесению в кадастр в силу пункта 1 статьи 7 Закона о кадастре, а именно, площадь и координаты поворотных точек, но и указание о необходимости внесения изменений в сведения ГКН в части границ земельного участка с кадастровым номером №.

Из содержания решения следует, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области участвовало в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Данное решение ими не обжаловано, с заявлениями о разъяснении решения либо о вынесении дополнительного решения в суд они не обращались.

Учитывая, что в силу действующего законодательства вступивший в законную силу судебный акт является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации, то решение суда от ДД.ММ.ГГГГ являлось основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка ФИО1 и внесении соответствующих изменений в содержащиеся в ГКН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, при наличии разрешенного судом спора о границах у административного ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления или отказа административному истцу в осуществлении кадастрового учета земельного участка, т.к. решение от ДД.ММ.ГГГГ и составленный на его основании межевой план содержат все необходимые сведения для его идентификации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения о приостановлении незаконным, возложении обязанности произвести кадастровый учет удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести кадастровый учет изменений границ земельного участка с кадастровым номером № в части установления местоположения границ земельного участка ФИО3.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2017 года.

Судья подпись И.Э. Зубова