Решение № 2А-20/2017 2А-20/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-20/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл. 9 марта 2017 года

ФИО4 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Назарова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Якуниной О.В.,

без участия лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № рядового ФИО5 об оспаривании действий начальника Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Астраханской области», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий начальника Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Астраханской области» (далее - Филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по АО» или Филиал № 1), связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, в котором с учетом уточнений просила:

1. Признать действия начальника Филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по АО», связанные с невыплатой ей денежной компенсации за поднаем жилья <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, неправомерными.

2. Обязать начальника Филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по АО» выплатить ей недоплаченную часть денежной компенсации за поднаем жилья <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

3. Взыскать с Филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по АО» в ее пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, оплатой труда адвоката за составление заявления в размере <данные изъяты> рублей и составление административного искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.

В обоснование иска ФИО5 указала, что она проходит военную службу по контракту в в/ч №, зарегистрирована при указанной воинской части, фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях найма, однако выплата денежной компенсации за наем жилого помещения ей была прекращена по причине того, что она в ДД.ММ.ГГГГ года отказалась от предложенного ей жилого помещения в общежитии, так как оно не было укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания предметами интерьера.

Начальник Филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по АО» ФИО6 и его представитель ФИО1 в представленных в суд возражениях требования ФИО5 не признали и указали, что денежная компенсация за наем жилого помещения может выплачиваться военнослужащим лишь в случае невозможности обеспечения их и членов их семей служебным жилым помещением или общежитием для временного проживания. Сама по себе неукомплектованность помещения в общежитии мебелью не является препятствием для вселения в предоставляемое жилое помещение и не является основанием для отказа от предоставляемого жилья.

Представитель заинтересованного лица в/ч № ФИО2 в отзыве указала, что предложенное Аймульдиновой жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, <адрес> не соответствует требованиям нормативных актов в части укомплектованности мебелью. По указанной причине отказ истца от данного жилого помещения является мотивированным.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны РФ в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Данная норма также предусмотрена п. 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (приложение к одноименному приказу МО РФ от 27 мая 2016 года № 303).

Как указано в п. 2(1) Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», денежная компенсация военнослужащим, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем 3600 рублей, - в городах и районных центрах (за исключением г. Москвы и г. Санкт - Петербурга). Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при проживании с военнослужащим 3 и более членов семьи.

Исходя из анализа вышеизложенных норм, следует, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим производится в случае невозможности обеспечить их в соответствии с законодательством РФ служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями маневренного фонда, общежитиями или арендованными помещениями.

В суде установлено, что рядовой ФИО5 проходит военную службу по контракту в в/ч №, с ДД.ММ.ГГГГ является нуждающейся в получении служебного жилого помещения, состоит на указанном учете в отделении ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская обл.) с составом семьи <данные изъяты> человека, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет наем жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>. Истец и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по месту пребывания - при в/ч №. На основании приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ №с ФИО5 установлена к выплате денежная компенсация на наем (поднаем) жилья в размере <данные изъяты> рублей за ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячно. Истцу жилищным органом военного ведомства были предложены для проживания две комнаты в общежитии общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. От данного жилья ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ отказалась по причине неукомплектованности его мебелью и другим оборудованием, о чем указала в соответствующем корешке к уведомлению. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 была выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения в сумме <данные изъяты> рублей за ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой из в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ №,выписками из приказов командира в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №№с и №, копиями договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, паспортов ФИО5, ФИО3., свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №№, свидетельств о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ б/н, решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения из отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения о предлагаемом жилом помещении № от ДД.ММ.ГГГГ и корешка № к нему, списков на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности жилыми помещениями ДД.ММ.ГГГГ года, заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения техника абонентского пункта № 1 ОП «Волгоградский» ООО «ГУЖВ» от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением из ФКУ «УФО МО РФ по АО» от ДД.ММ.ГГГГ №, справками о состоянии вклада из филиала ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она обратилась к начальнику Филиала № 1 с заявлением о разъяснении причины выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения не в полном объеме за ДД.ММ.ГГГГ года.

Как видно из сообщения начальника финансового органа от ДД.ММ.ГГГГ №, причиной недоплаты указанной компенсации является отказ ФИО5 от предложенного ей жилищным органом жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека.

Поскольку в суде установлено, что имелась реальная возможность обеспечить ФИО5 жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв. м в общежитии по указанному адресу, от вселения в которое она добровольно отказалась, то, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО5 о признании неправомерными действий начальника Филиала № 1, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилья ДД.ММ.ГГГГ, а также возложении на указанное должностное лицо обязанности выплатить ей денежную компенсацию за наем жилья ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей удовлетворению не подлежат.

При этом суд учитывает, что общежитие или жилые помещения в нем, предложенные истцу, непригодными для проживания в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции законом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, как таковые не признаны.

Рассматривая довод административного истца о том, что предлагаемое ей жилое помещение не было укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания предметами, суд отмечает следующее.

Действительно, согласно ч. 3 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Аналогичные нормы содержатся в постановлениях Госстроя СССР от 21 июня 1988 года № 116 «Об утверждении типовых норм оборудования общежитий мебелью и другим инвентарем», Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях», а также Постановлении Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и Типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Действующим законодательством на воинские части возложена обязанность по выплате оспариваемой истцом денежной компенсации только в случае невозможности обеспечения военнослужащих определенными видами жилых помещений специализированного жилищного фонда, пригодными для временного проживания. Факты невозможности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда или признания жилого помещения, предлагаемого ФИО5, непригодным для проживания, в ходе судебного разбирательства не установлены. Выплата денежной компенсации за наем жилья не поставлена в зависимость от укомплектованности указанных видов жилых помещений мебелью и другими необходимыми для проживания предметами.

Поэтому в данном случае факт неукомплектованности предметами мебели предлагаемого истцу жилого помещения в общежитии правового значения не имеет.

Кроме того, как усматривается из исследованной судом копии договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №-№, на ООО «Главное управление жилищным фондом», осуществляющее эксплуатацию жилищного фонда, в том числе и жилого помещения, предоставленного истцу, обязанность по предоставлению нанимателям жилых помещений мебели или иных предметов не возложена.

Что касается требования истца о признании неправомерными действий начальника Филиала № 1, связанных с отказом в выплате ей денежной компенсации за наем жилого помещения за ноябрь 2016 года в полном объеме, то суд считает его подлежащим удовлетворению, поскольку выплата компенсации за наем жилых помещений должна прекращаться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации (п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, п. 8 Инструкции, утвержденной приказом МО РФ от 27 мая 2016 года № 303).

Следовательно, суд признает неправомерными действия начальника Филиала № 1, связанные с отказом в выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ года в полном объеме, и взыскивает с финансового учреждения в пользу ФИО5 недоплаченную часть денежной компенсации за наем жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей.

Поскольку требования истца подлежат частичному удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Филиала № 1 в пользу административного истца судебные расходы в виде государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, оплаты труда адвоката за составление заявления в размере <данные изъяты> рублей и административного искового заявления в размере <данные изъяты> рублей пропорционально удовлетворенным требованиям в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий начальника Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Астраханской области», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, - удовлетворить частично.

Признать действия начальника Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Астраханской области», связанные с отказом в выплате ФИО5 денежной компенсации за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ года в полном объеме, неправомерными.

Взыскать с Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Астраханской области» в пользу ФИО5 недоплаченную часть денежной компенсации за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

В удовлетворении требования ФИО5 о признании неправомерными действий начальника Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Астраханской области», связанных с отказом в выплате ей денежной компенсации за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ года, а также возложении на указанное должностное лицо обязанности выплатить ей денежную компенсацию за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей - отказать.

Взыскать с Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Астраханской области» в пользу ФИО5 понесенные ею судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3-го окружного военного суда через ФИО4 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Назаров