Решение № 2-601/2017 2-601/2017~М-660/2017 М-660/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-601/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 декабря 2017 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

судьи Низовцева А.В.,

с участием помощника прокурора Тункинского Тункинский район Республики Бурятия ФИО1,

представителя администрации МО «Тункинский Тункинский район» ФИО2,

при секретаре Королевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тункинского Тункинский район Республики Бурятия ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тункинский Тункинский район» о понуждении обеспечить котельные МО «Тункинский Тункинский район» резервными источниками электроснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тункинского Тункинский район Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию МО «Тункинский Тункинский район» обеспечить котельные МО «Тункинский Тункинский район» резервными источниками электроснабжения.

Исковые требования мотивированы тем, что объекты жилищно-коммунального хозяйства котельные на территории Тункинский район, находятся в собственности МО «Тункинский Тункинский район». Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, тепловые энергоустановки должны бесперебойно производить или преобразовывать, передавать, накоплять, распределять тепловую энергию потребителям. В силу ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п. 2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В нарушение приведенных норм законов администрацией МО «Тункинский Тункинский район» до настоящего времени вышеназванные котельные не обеспечены резервными источниками электроснабжения. ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений закона главе-руководителю администрации МО «Тункинский Тункинский район» внесено представление. Из ответа администрации МО «Тункинский Тункинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что меры, по устранению выявленных нарушений не приняты до настоящего времени. При отключении электроэнергии отсутствие независимых источников питания на вышеуказанных котельных может повлечь за собой остановку работы электрооборудования в отопительный период, размораживание системы теплоснабжения и невозможности осуществлять нормальную деятельность в социально-значимых объектах сельских поселений Тункинский район, что приведет к массовому нарушению прав неопределенного круга граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества. Просит обязать МО «Тункинский Тункинский район» обеспечить котельные МО «Тункинский Тункинский район» резервными источниками электроснабжения.

Помощник прокурора Тункинского Тункинский район Республики Бурятия ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении. Просила суд установить ответчику срок исполнения судебного решения не позднее 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Представитель ответчика администрации МО «Тункинский Тункинский район» ФИО2 с исковыми требованиями не согласна и пояснила, что в бюджете муниципального образования «Тункинский Тункинский район» не предусмотрены финансовые средства на приобретение резервных источников электроснабжения для котельных Тункинский район. Для обеспечения данными источниками котельных необходимы большие финансовые вложения, так как они являются дорогостоящими.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно ч. 1 ст.18 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно Приказу Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» котельная- это комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты. Тепловая энергоустановка – это энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя. Источником тепловой энергии (теплоты) является теплогенерирующая энергоустановка или их совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива, а также путем электронагрева.

Из этого следует, что в котельных используется оборудование, которое работает от электрической энергии, то есть котельные являются приемником электрической энергии.

В соответствии с п. 1.2.7. и ДД.ММ.ГГГГ главы 1.2. Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приемник электрической энергии (электроприемник) - это аппарат, агрегат и др., предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии. В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории: электроприемники первой категории, второй категории и третьей категории.

Установлено, что котельные относятся к электроприемникам второй категории.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил устройства электроустановок электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Правил устройства электроустановок установлено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил устройства электроустановок независимый источник питания – источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания.

В силу п. 1.2.1. главы 1.2. Правил устройства электроустановок настоящая глава Правил распространяется на все системы электроснабжения. Системы электроснабжения подземных, тяговых и других специальных установок, кроме требований настоящей главы, должны соответствовать также требованиям специальных правил.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, тепловые энергоустановки должны бесперебойно производить или преобразовывать, передавать, накоплять, распределять тепловую энергию потребителям.

Из содержания ст. 25 Закона № 68-ФЗ и п. 2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено, что в нарушение приведенных норм законов администрацией МО «Тункинский Тункинский район» до настоящего времени вышеназванные котельные не обеспечены резервными источниками электроснабжения.

При отключении электроэнергии отсутствие независимых источников питания на вышеуказанных котельных может повлечь за собой остановку работы электрооборудования в отопительный период, размораживание системы теплоснабжения и невозможности осуществлять нормальную деятельность в социально-значимых объектах сельских поселений Тункинский район, что приведет к массовому нарушению прав неопределенного круга граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества.

Таким образом, в нарушение норм законодательства администрация МО «Тункинский Тункинский район» не обеспечил котельные МО «Тункинский Тункинский район» резервными источниками электроснабжения.

В соответствии с положениями ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации в границах поселения теплоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, возложены на органы местного самоуправления муниципального Тункинский район.

Аналогичная норма закреплена в ч. 5 ст. 8 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ.№-III Об организации местного самоуправления в <адрес>».

Пунктом 1 частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм закона, обязанности по обеспечению котельных резервными источниками электроснабжения возложены и на ресурсоснабжающие организации как организации, эксплуатирующие источники теплоты (котельные), и на органы местного самоуправления в рамках исполнения ими полномочий по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, в том числе снабжения населения топливом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ котельные МО «Тункинский Тункинский район» не обеспечены резервными источниками электроснабжения.

Выявленные нарушения федерального законодательства недопустимы, влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

С учетом требований ст.206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок исполнения судебного решения не позднее 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Руководствуясь, ст. 194-199 и ст.206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Тункинского Тункинский район Республики Бурятия ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тункинский Тункинский район» о понуждении обеспечить котельные МО «Тункинский Тункинский район» резервными источниками электроснабжения.

Обязать администрацию МО «Тункинский Тункинский район» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить котельные МО «Тункинский Тункинский район» резервными источниками электроснабжения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев