Решение № 2-418/2019 2-418/2019~М-358/2019 М-358/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-418/2019

Дело № 2-418/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 28 августа 2019 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Семенова Л.А., при секретаре Дудиной А.В., с участием представителя истца Неб Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Пушкинского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законном порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Пушкинского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Требования мотивированы тем, что на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Распоряжения <.....> №........-р от <.....> в общую долевую собственность ФИО1 была выделена земельная доля, общей площадью – 14,9 га.

Сведений о действиях в период с <.....> (с момента получения земельной доли в собственность) и по настоящее время со стороны собственника в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче ее в аренду, а равно и иных сведений о распоряжении долей иным образом, не имеется. Право собственности на земельную долю за указанным лицом также не зарегистрировано.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», составленный Администрацией Пушкинского сельского поселения список невостребованных земельных долей <.....> был опубликован в <.....> газете «Эхо» №........, также размещен на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Пушкинского сельского поселения. Все возражения лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

В <.....> газете «Эхо» №........ от <.....> было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <.....>, на землях акционерного общества «Краснинское» (кадастровый номер участка №........).

Назначенное на 15.00 часов <.....> по адресу: <.....> (здание Пушкинской администрации) общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что отражено в Протоколе №........ от <.....>.

Ввиду того, что список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, администрация Пушкинского сельского поселения, в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Закона об обороте земель, Постановлением №........-п от <.....> самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей из земель АО «Краснинское».

Учитывая изложенное, а также необходимость определения правового статуса вышеуказанной земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий указанного земельного массива по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного воздействия, просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Пушкинское сельское поселение <.....> на невостребованную земельную долю, общей площадью 14,9 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <.....>, АО «Краснинское», с кадастровым номером №........, ранее принадлежавший на праве собственности ФИО1.

Представитель истца Неб Е.Н. действующая на основании доверенности от <.....> в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, продублировала доводы изложенные в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Направил в суд возражение на исковое заявление, считает, что исковые требования органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок должны предъявляться к собственнику невостребованной земельной доли, поскольку данное требование затрагивает их имущественные права. Поскольку собственник земельной доли умер, то данное имущество, является выморочным, которое в соответствии со ст.1151 ГК РФ, переходит в порядке наследования в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа. В реестре федерального имущества спорные объекты недвижимого имущества не учитываются, т.к. Российская Федерация не является наследником указанного выморочного имущества на основании закона и соответственно не принимала данное имущество. Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях не является наследником данного выморочного имущества, а следовательно, не является надлежащим ответчиком. Поэтому просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца, полагает необходимым удовлетворить исковые требования в силу следующих обстоятельств.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Согласно ч.1 ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от <.....> №........ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от <.....> №........ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Распоряжения <.....> №........-р от <.....>, в общую долевую собственность ФИО1 была выделена земельная доля, общей площадью – 14,9 га.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона об обороте, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1 п. 4 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 п. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12.1 п. 7 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Судом установлено, что в настоящее время собственник указанной земельной доли – ФИО1, <.....> года рождения, умерла что подтверждается справкой, выданной <.....> Агентством ЗАГС <.....>, согласно которой в архиве Ачинского территориального отдела агентства ЗАГС <.....> имеется запись акта о смерти №........ от <.....>.

Сведений об указанном собственнике земельной доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не содержится.

Сведений, в период с момента получения земельной доли и по настоящее время, о действиях со стороны собственников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче их в аренду, а равно и иных сведений о распоряжении ими иным образом, не имеется. Таким образом, сведений о совершении ответчиками каких-либо действий в отношении указанных земельных долей, не имеется на протяжении более трех лет подряд.

В судебном заседании было установлено, что Администрацией Пушкинского сельского поселения были составлены списки невостребованных земельных долей, которые <.....> были опубликованы в <.....> газете «Эхо» №........, а также размещены на сайте Администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Пушкинского сельского поселения. Все возражения лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

Судом установлено, что распорядительных действий со стороны ответчика -выбывшего собственника земельной доли не последовало, обращений к истцу со дня опубликования сообщения в установленные законом 90 дней не было, и до настоящего времени не обратился к истцу с заявлением и необходимыми документами.

В <.....> газете «Эхо» №........ от <.....> было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <.....>, на землях АО «Краснинское» (кадастровый номер участка №........).

Согласно Протокола №........ от <.....> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <.....>, АО «Краснинское», которое проходило по адресу: <.....> (здание Пушкинской администрации), общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Суд установил, что поскольку список невостребованных земельный долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, администрация Пушкинского сельского поселения, в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ, Постановлением №........-п от <.....> самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей из земель АО «Краснинское», в котором поименован указанный в исковом заявлении в качестве ответчика собственник земельной доли.

Суд считает, что предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок придания земельным долям статуса невостребованных, был истцом соблюден. Суд также учитывает, что п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

С учетом изложенного, суд считает, что поскольку процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена, действия Администрации Пушкинского сельского поселения в этой части никем не оспорены, то исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Возражения на исковое заявление, представленные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, суд считает необоснованными.

Так, согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введение в действие части 3 Гражданского кодекса РФ» впредь, до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследований по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда ВФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ, (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве и Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (РФ в настоящее время в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, суд считает Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Суд считает, что представителем истца было представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, которые подтверждается письменными материалами гражданского дела, в связи с чем исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Пушкинского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законном порядке невостребованной - удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, <.....> года рождения на земельную долю общей площадью 14,9 га, расположенную в границах муниципального образования Пушкинского сельского поселения <.....>, на земельном участке по адресу: <.....>, АО «Краснинское».

Признать за муниципальным образованием Пушкинское сельское поселение Промышленновского муниципального района <.....> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1, <.....> года рождения на праве общей долевой собственности, общей площадью 14,9 га, расположенную в границах муниципального образования Пушкинского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....>, на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <.....>, АО «Краснинское», с кадастровым номером №.........

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Судья Л.А. Семенова