Решение № 2-1366/2023 2-1366/2023~М-1233/2023 М-1233/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-1366/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 23 ноября 2023 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Никитенко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сегежская спортивная школа» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что работает у ответчика в должности тренера-преподавателя, в июле 2023 года в очередном оплачиваемом отпуске выезжал к месту отдыха и обратно в г. Казань с пересадкой в г. Санкт-Петербурге, на проезд затратил 18 070 руб. 50 коп. После возвращения обратился с заявлением на имя директора учреждения об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно с приложением соответствующих документов. Однако ему произведена оплата расходов только по маршруту г. Сегежа – Санкт-Петербург – Сегежа. На основании изложенного просил взыскать с ответчика расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 12 239 руб. 60 коп.

При подготовке к рассмотрению дела по существу к участию в споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Сегежского муниципального района, в ходе рассмотрения дела по существу - Муниципальное казенное учреждение "Единый расчетный центр".

Истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что в спорные дни между Санкт-Петербургом и Казанью скорые поезда не курсировали, только фирменные, в связи с чем взять билет на другой вид поезда он не мог. До настоящего времени оплата ему не произведена.

Ответчик МБОУ «Сегежская СШ» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель директор ФИО2 заявленные требования не признал, указал, что оплата может быть произведена только по тарифам скорого поезда, тогда как поездка истцом осуществлена фирменным поездом, что действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Третье лицо Администрация Сегежского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин не явки не сообщало, об отложении дела не ходатайствовало.

Третье лицо МКУ ЕРЦ в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя, возражений относительно предмета спора в адрес суда не представило.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 5 ст. 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Трудовым кодексом РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (гл. 50). К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В том числе Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон).

Часть 1 ст. 325 ТК РФ и ст. 33 Закона содержат аналогичные положения, в соответствии с которыми лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Статья 4 Закона предусматривает, что гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан.

Из положений п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" следует, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя в том числе оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда (пп. «а» п. 5).

Аналогичные положения также содержатся в Положении о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно отдельным категориям лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия, и их неработающим несовершеннолетним детям, утвержденного Постановлением Правительства РК от 30 июня 2017 года N 217-П (далее - Положение N 217-П).

Так в соответствии с положениями пп. «а» п. 4 Положения № 217-П расходы, подлежащие компенсации, включают в себя в том числе оплату стоимости проезда работника и его детей к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поезде постельных принадлежностей и иных услуг, включенных в стоимость проездного документа (билета), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

Из анализа норм действующего законодательства следует, что организации, не относящиеся к федеральной бюджетной сфере, не освобождены от предоставления своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льгот и компенсаций, предусмотренных этими правовыми нормами. Принимая во внимание, что нормы актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению, так как установленный уровень гарантий и компенсаций не может быть ниже уровня гарантий и компенсаций, установленных федеральным законом. Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

Согласно Указу Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2226 «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК № 465 от 27 декабря 1993 года «О действии в Республике Карелия Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Сегежский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера; в Сегежском, районе предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для граждан, работающих и проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация истцу расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно производится в соответствии с Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета Сегежского муниципального района, утв. постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 года № 1727.

В соответствии с данным Положением, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 год производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета Сегежского муниципального района расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства в размере фактических расходов, подтверждённых проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого поезда, воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

При этом в силу положений п. 6 Положения в случае, если представленные работником организации документы, подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено п. 5 Положения, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (его несовершеннолетним детям) соответствующей транспортной организацией, осуществлявшей перевозку или ее уполномоченным агентом на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 трудоустроен в должности тренера-преподавателя МБОУ «Сегежская СШ» с 1 сентября 2008 года, что подтверждается копией приказа №...-лс от 8 сентября 2008 года, а также копией трудовой книжки истца.

Из приказа о предоставлении отпуска работникам №... от 25 мая 2023 года следует, что истец находился в очередном оплачиваемом отпуске в период времени с 3 июля по 28 августа 2023 года.

В соответствии с представленными в дело электронными проездными билетами ФИО1 выезжал к месту отдыха и обратно в период времени с 1 июля по 16 июля 2023 года железнодорожным транспортом плацкартным и купейным вагонами по маршруту Сегежа – Санкт-Петербург – Казань – Санкт-Петербург – Сегежа, на что затратил 18 070 руб. 50 коп., в том числе расходы при перемещении по маршруту Санкт-Петербург – Казань – Санкт-Петербург составили 12 239 руб. 60 коп. (с 2 по 15 июля 2023 года).

Стоимость проезда по указанному маршруту также подтверждается кассовым чеком № 2871 от 20 мая 2023 года АО «ФПК».

Факт несения расходов на проезд к месту отдыха и обратно в указанном размере подтверждается детализацией по карте MIR-1424 на имя ФИО1 за период 9 и 18 апреля 2023 года.

В соответствии со справкой МБОУ «Сегежская СШ» от 10 октября 2023 года ФИО1 льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно за 2021-2022 года не использовал.

28 августа 2023 года истец обратился к работодателю с заявлением о компенсации ему расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту, приложив к заявлению авансовый отчет и документы, подтверждающие расходы.

В соответствии с ответом на заявление МКУ «Единый расчетный центр» ФИО1 может быть произведена компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Сегежа – Санкт-Петербург – Сегежа в размере 5 830 руб. 90 коп. Проезд по маршруту Санкт-Петербург – Казань – Санкт-Петербург не может быть компенсирована на основании «Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа».

Из представленного в материалы дела ответа на запрос АО «ФПК» от 23 ноября 2023 года следует, что в соответствии с графиком движения пассажирских поездов 2022/2023 годов транспортное обслуживание пассажиров по маршруту Санкт-Петербург – Казань обеспечивается фирменным скорым поездом № 133 Санкт-Петербург – Казань, в составе которого курсирует плацкартный вагон без признака «фирменный». Стоимость проезда в фирменном скором поезде № 133 Санкт-Петербург – Казань в плацкартном (нефирменном) вагоне для даты отправления поезда 2 июля 2023 года (дата продажи билета – 9 апреля 2023 года) – 3 745 руб. 90 коп., для даты отправления поезда 15 июля 2023 года (дата продажи билета – 18 апреля 2023 года) – 3 745 руб. 90 коп.

Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 990 года N 2 утверждена Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, из положений п. 39 которого следует, что в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, трудящимся один раз в два года оплачивается стоимость проезда к месту отдыха и обратно (а неработающим пенсионерам - один раз в три года). Предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в указанных районах, разрешено оплачивать стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, наряду с оплатой проезда самого работника, двум членам его семьи (супруг, дети). Оплата проезда работников и членов их семей производится соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями в зависимости от фактического использования проезда видами транспорта.

Учитывая, что целью компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера является обеспечение указанным работникам отдыха и оздоровления в более благоприятных природно-климатических условиях, истец имеет право на оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года в пределах территории РФ железнодорожным транспортом, но не более стоимости проезда в купейном вагоне скорого поезда дальнего следования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, с учетом представленных в дело сведений о стоимости проезда железнодорожным транспортом в скором поезде без признака «фирменный», а всего в размере 7 491 руб. 80.

В соответствие со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сегежская спортивная школа» (ИНН №...) в пользу ФИО1 (паспорт №...) расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 7 491 руб. 80.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сегежская спортивная школа» (ИНН <***>) в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..