Решение № 2-2635/2024 2А-374/2025 2А-374/2025(2-2635/2024;)~М-2268/2024 М-2268/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-2635/2024

Дело №2а-374/2025

УИД 46RS0006-01-2024-003666-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск 10 марта 2025 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

с участием представителя административного истца

помощника Железногорского межрайонного прокурора Серовой Е.И.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Соболевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоандросовского сельсовета Железногорского района об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Новоандросовского сельсовета Железногорского района Курской области об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокурорской проверкой по исполнению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с твердыми коммунальными отходами, установлено, что на земельных участках с кадастровым номером 46:06:100301:1001 с местоположением: <...> и с кадастровым номером 46:06:100301:1002 с местоположением: <...> имеются контейнерные площадки для накопления ТКО, которые не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Просил обязать администрацию Новоандросовского сельсовета Железногорского района в течение двенадцати месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках: с кадастровым номером 46:06:100301:1001 с местоположением: <...> и с кадастровым номером 46:06:100301:1002 с местоположением: <...> ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

Помощник прокурора Артемов Д.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Новоандросовского сельсовета Железногорского района Курской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения помощника прокурора, мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлены требования к обращению с отходами производства и потребления.

Согласно ч.3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Положениями пункта 2 статьи 15 Федерального закона №7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Исходя из требований п.18 ч. 1, 3,4 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортировке твердых коммунальных отходов.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 на земельных участках: с кадастровом номером 46:06:100301:1001 с местоположением: <...> и с кадастровым номером 46:06:100301:1002 с местоположением: <...> расположены контейнерные площадки, которые не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно Решению Представительного Собрания Железногорского района Курской области от 07.02.2022 года, полномочия по решению вопросов местного значения – участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов в части реализации мероприятий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального района «Железногорский район» Курской области, а также содержанию контейнеров и бункеров для складирования твердых коммунальных отходов перешли, в том числе, к муниципальному образованию «Новоандросовский сельсовет».

Таким образом, орган местного самоуправления в силу действующего законодательства, обязан оборудовать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями место (площадку) для сбора и накопления ТКО, расположенных на территории Новоандросовского сельсовета Железногорского района.

Исходя из того, что работы по согласованию требуют организационного и бюджетного планирования, суд полает возможным установить срок для совершения предусмотренных законом действий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, суд считает правильным административный иск прокурора полностью удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоандросовского сельсовета Железногорского района об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Новоандросовского сельсовета Железногорского района в течение двенадцати месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках: с кадастровым номером 46:06:100301:1001 с местоположением: <...> и с кадастровым номером 46:06:100301:1002 с местоположением: <...> ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.03.2025 года.

Председательствующий: Галкина Т.В.