Решение № 2А-46/2024 2А-46/2024~М-11/2024 М-11/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-46/2024

дело № 2а-46/2024

УИД 59RS0037-01-2024-000026-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б. с участием:

представителя административного истца – ст. пом. прокурора Суксунского района Мартюшевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Суксунского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о способах добровольной сдачи в плен при участии в специальной военной операции на территории Украины, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Суксунского района Пермского края обратился в Суксунский районный суд с административным исковым заявлением о признании информации о способах добровольной сдачи в плен при участии в специальной военной операции на территории Украины, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требования прокурор указал, что проведенной проверкой исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлены факты размещения в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, в сети «Интернет» по электронным адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

размещена информация о способах добровольной сдачи в плен при участии в специальной военной операции на территории Украины.

С помощью информационного ресурса, расположенного в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> было установлено, что регистраторы указанных сайтов находятся на территории иностранного государства: США.

В связи с изложенным, выяснить более подробную информацию о владельцах не представляется возможным.

Размещение в сети «Интернет» способов уклонения от прохождения военной службы в Вооруженных силах РФ является фактом, способствующим совершению противоправных действий, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости совершения подобных действий.

Добровольная сдача в плен гражданами РФ предопределяет негативные последствия не только для них, как правонарушителей, но и для всех граждан нашего государства, так как может возникнуть угроза для национальной безопасности РФ.

Прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 149 - ФЗ на осуществление указанных действий являются основанием для признания информации, размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Проверкой установлено, что Интернет-страницы, расположенные по указанным URL-адресам отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Информация на данных Интернет-ресурсах находится в свободном доступе для ознакомления и копирования неограниченному кругу лиц.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным сайтам следует ограничить.

В судебном заседании прокурор настаивает на заявленных требованиях в полном объеме, просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещенной к распространению, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные сайты являются функционирующими.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав документы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 9 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» определяет, что граждане Российской Федерации исполняют воинскую обязанность в соответствии с федеральным законом, а также принимают участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации в силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, в том числе, призыв на военную службу.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает:

призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;

прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;

военное обучение в период военного положения и в военное время.

В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 №31 -ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ).

Президент Российской Федерации исходя из ч.1 ст.4 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

В случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий (п. 4 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В силу пункта 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 необходимо осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В свою очередь действующим федеральным законодательством установлена уголовная ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей, в том числе, в период частичной мобилизации.

В силу статьи 352.1 Уголовного Кодекса РФ добровольная сдача в плен при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 275 настоящего Кодекса, наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации, в частности, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний; запрещается распространение в средствах массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Положениями п. 1 ст. 9 вышеназванного закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. Размещение в сети «Интернет» способов уклонения от прохождения военной службы в Вооруженных силах РФ является фактом, способствующим совершению противоправных действий, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости совершения подобных действий.

Добровольная сдача в плен гражданами РФ предопределяет негативные последствия не только для них, как правонарушителей, но и для всех граждан нашего государства, т.к. может возникнуть угроза для национальной безопасности РФ.

Прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 149 - ФЗ на осуществление указанных действий являются основанием для признания информации, размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями о способах добровольной сдачи в плен при участии в специальной военной операции на территории Украины, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из представленного акта исследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой Суксунского района Пермского края в ходе проверки по фактам размещения в сети Интернет информации, за распространение которой предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, установлен факт размещения в сети «Интернет» сайта c URL-адресом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, на страницах которого содержится информация о способах добровольной сдачи в плен при участии в специальной военной операции на территории Украины, с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации. При этом доступ к данному источнику информации не ограничен, является функционирующим и беспрепятственным. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вход на указанный Интернет – сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, или каких-либо иных ограничений. Ознакомиться с содержанием страницы и скопировать содержимое Интернет – сайта может любой пользователь сети Интернет, в том числе несовершеннолетние (л.д.8,43).

Удовлетворяя заявление прокурора, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», исходя из того, что на сайте с URL-адресом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, размещена информация о способах добровольной сдачи в плен при участии в специальной военной операции на территории Украины, приходит к выводу о том, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на сайте с адресом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем она подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Наличие в свободном доступе, на Интернет-ресурсе сайта c URL- адресом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, указанной информации о способах добровольной сдачи в плен при участии в специальной военной операции на территории Украины нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают требованиям ст. ст. 59-61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Суксунского района требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Суксунского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о способах добровольной сдачи в плен при участии в специальной военной операции на территории Украины, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о способах добровольной сдачи в плен при участии в специальной военной операции на территории Украины, с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, размещенную на странице сайта в сети Интернет по URL-адресу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2024 года