Решение № 2-151/2025 2-151/2025(2-1851/2024;)~М-1634/2024 2-1851/2024 М-1634/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-151/2025

Решение в окончательной форме

принято 21 января 2025 года

№
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской 10 января 2025 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, действующего по устному ходатайству, представителя ответчика ФИО4, действующей по доверенности №1 от 02.01.2025, при ведении протокола и аудио протокола секретарем Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2 – 151\2025 по иску ФИО2 к Отделу МВД России «Полевской» о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за неиспользованный отпуск,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделу МВД России «Полевской» о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за неиспользованный отпуск. Мотивировал требования тем, что в период с 19.11.2009 по 20.10.2023 проходил службу в ОМВД России «Полевской». 20.10.2023 уволен из органов внутренних дел. В период прохождения службы, в дальнейшем при увольнении, ответчик не компенсировал неиспользованный отпуск за 2023 года в количестве 10 дней и не оплатил работу в выходные и праздничные дни за 2022 год в размере 26 часов. О нарушении своих прав истец узнал в октябре 2024 года при ознакомлении с материалами уголовного дела. Истец просил взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованные дни отпуска в количестве 10 дней в размере 38 924 рублей и оплату за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни в количестве 26 часов за 2022 года в размере 25 302,14 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3 исковые требования и доводы искового заявления поддержали, просили восстановить пропущенный срок на обращение в суд с иском. Истец суду показал, что в 2022 году он привлекался к исполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, где отработал 160 часов. За 120 часов отработанного сверхурочного времени ответчик произвел оплату, 40 часов не оплатил. С рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни он не обращался. В 2023 году ему был предоставлен отпуск, который он использовал частично в количестве 47 дней. Затем был отозван из отпуска, компенсацию за 10 дней отпуска ему при увольнении не выплатили.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, просила в иске отказать. Мотивируя тем, что истец проходил службу в органах внутренних дел с ноября 2009 года. Приказом ОМВД России по г. Полевскому от 20.10.2023 № 313 л\с ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона № 342 – ФЗ за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирован приказом МВД России от 31.03.2021 №181. В связи с увольнением истца по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона №342 – ФЗ размер компенсации за каждый день неиспользованного отпуска определяется пропорционально периоду службы в год увольнения за неиспользованный в год увольнения основной отпуск. На дату увольнения за фактическое отработанное время за 2023 года ФИО2 полагался отпуск в количестве 47 календарных дней, данное количество дней он использовал. Истцу произведена выплата компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 год в размере 14 дней. С рапортами о присоединении к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2023 год дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни истец не обращался. Не реализация истцом права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни до момента прекращения служебных отношений не порождает у ответчика обязанности произвести выплату соответствующей компенсации после увольнения сотрудника из органов внутренних дел. Кроме того, истец пропустил процессуальный срок для обращения с иском в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. О размере выплаченной денежной компенсации за отработанное сверхустановленной нормы продолжительности служебного времени за 2022 год истцу было известно при выплате ему денежной компенсации в ноябре соответствующего года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (приложение № 1).

В соответствии с пунктом 284 указанного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу пункта 285 данного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (в редакции от 01 февраля 2018 года) компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно пункту 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации в редакции, действовавшей до 16 мая 2023 г., предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации приказ МВД России от 31 января 2013г. № 65 признан утратившим силу, утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу п.63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 №181, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Согласно ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за каждый год; выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только на основании рапорта сотрудника внутренних дел, т.е. носит заявительный характер.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период с 19 ноября 2009 года по 20 октября 2023 года ФИО2 проходил службу в ОМВД России по г. Полевскому. 20 октября 2023 года ФИО2 уволен из органов внутренних дел с должности старшего оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков отдела МВД России по городу Полевскому по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (приказ начальника ОМВД России по г. Полевскому от 20 октября 2023 года № 313 л/с) (л.д. 49 - 50).

В соответствии с частью 5 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ, ФИО2 был установлен ненормированный служебный день.

В период службы в 2022 году истец привлекался к несению службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, которая компенсирована ему в денежном выражении или предоставлением дополнительных дней отдыха не полностью, что не оспаривается ответчиком и следует из табеля учета служебного времени за декабрь 2022 года (л.д. 10), в 2022 году не компенсировано 40 часов.

Так, истец ФИО2 08.11.2022 обратился к начальнику ОМВД России по г. Полевскому с рапортом о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 14 дней (л.д. 67).

В ноябре 2022 года на основании приказа ОМВД России по г. Полевскому от 11.11.2022 № 3371 (л.д. 64 – 65), ФИО2 произведена оплата за 14 дней, в размере 31 609,74 рублей, что подтверждается расчетным листком за ноябрь 2022 года (л.д. 74).

Как следует из пояснений истца, с рапортом к начальнику Отдела МВД России по г. Полевскому о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в 2022 году не обращался.

Иных письменных доказательств, что в течение 2022 или 2023 года истец подавал рапорты о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу ФИО2 компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год, поскольку истцом не было реализовано право на предоставление дней отдыха за сверхурочную работу в 2022 г. в порядке, определенном ведомственными актами, поэтому невозможен и вывод о допущенных ответчиком нарушениях.

Что касается требований о взыскании с ответчика компенсации за неиспользованные дни отпуска, то суд приходит к следующему.

Положениями статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

Частью 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 статьи 3 данного закона, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Согласно Порядку обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181, денежная компенсация за отпуск выплачивается в случаях увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, в порядке, указанном в пунктах 102 - 104 данного Порядка. Компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, в котором указывается количество дней, подлежащих компенсации (пункт 84 названного Порядка).

Полностью за неиспользованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по следующим основаниям: по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; по состоянию здоровья; в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; в связи с болезнью; в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 101.1 Порядка).

В силу п. 101.2 Порядка пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по иным основаниям.

Пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день (п. 101.3 Порядка).

Приказом начальника ОМВД России по г. Полевскому от 13.04.2023 № 16\отп «О предоставлении отпуска сотрудникам ОМВД России по г. Полевскому» (л.д. 31 – 33). ФИО2 предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год, продолжительностью 7 календарных дней с 1 мая по 07 мая 2023 года, дополнительный отпуск за стаж службы в МВД России за 2023 год продолжительностью 10 календарных дней с 8 мая по 17 мая 2023 года.

Приказом начальника ОМВД России по г. Полевскому от 31 мая 2023 года № 21\отп «О предоставлении отпуска сотрудникам ОМВД России по г. Полевскому» (л.д. 35 – 39), ФИО2 предоставлен основной отпуск за 2023 год, продолжительностью 30 дней с 03 июля по 11 августа 2023 года.

Приказом начальника ОМВД России по г. Полевскому от 09 августа 2023 года № 31\отп «О предоставлении отпуска сотрудникам ОМВД России по г. Полевскому» (л.д. 45 – 48), ФИО2 отозван из отпуска с 04 августа 2023 года в связи со служебной необходимостью. Неиспользованные дни отпуска в количестве 10 календарных дней предоставить с 25 декабря 2023 года по 03 января 2024 года.

Из справки ОМВД России «Полевской» следует, что на день увольнения ФИО2, пропорционально отработанному времени, его отпуск составлял 47 дней.

Как следует из пояснений истца, он фактически использовал 47 дней отпуска за 2023 год.

Поскольку, истец уволен по основаниям, не предусмотренным п.10.1 Порядка, то ответчиком правомерно произведен расчет дней отпуска истца за 2023 год пропорционально периоду службы в год увольнения, в размере 47 дней, которые ФИО2 фактически использовал в 2023 году.

Оснований для выплаты компенсации за неиспользованные 10 дней отпуска не имеется, поскольку истец уволен из органов внутренних дел с должности старшего оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков отдела МВД России по городу Полевскому по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, а не по основаниям, предусмотренным п. 101.1 Порядка.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

О том, что за 2022 год оставалось некомпенсированным 40 часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, истец узнал 03.01.2023, о чем свидетельствует его подпись в табеле учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел за декабрь 2022 года. О том, что истец не использовал 10 дней отпуска, в связи с его отзывом из отпуска, истец знал на момент его увольнения из органов внутренних дел – 20.10.2023. С отзывом из отпуска на 10 календарных дней истец был согласен, о чем свидетельствует его подпись «с отзывом согласен» в рапорте начальника ОКОН ОМВД России по г. Полевскому ФИО1 от 31.07.2023.

С иском в суд истец обратился 13 ноября 2024 года.

Таким образом, истец обратился в суд с иском с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд.

Доводы истца о том, что о неиспользовании отпуска в количестве 10 дней и о не выплате переработки за 2022 год, истец узнал только при ознакомлении с материалами уголовного дела, не состоятельны, опровергаются подписями истца в табеле учета рабочего времени за 2022 год и рапорте об отзыве истца из отпуска от 31.07.2023. В связи с вышеизложенным, уважительных причин пропуска срока исковой давности истцом судом не установлено, оснований для восстановления срока не имеется, что является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделу МВД России «Полевской» о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за неиспользованный отпуск, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В. Суетина