Постановление № 5-19/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-19/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

р.п. Горьковское Омской области 04 июля 2019 года

Судья Горьковского районного суда Омской области Лобов Н.А., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-19/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Павлодаровская средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов выявлен факт осуществления МБОУ «Павлодаровская средняя общеобразовательная школа» (далее - Учреждение) по адресу: <адрес>, деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований и условий специального разрешения (лицензии) от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №-№ №, выразившихся в следующем.

Несмотря на требования, предусмотренные подп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (далее - Положение), в Учреждении в нарушение п.п. 21, 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (далее - ФГОС ООО) отсутствуют специальное оборудование, необходимое для проведения практической, опытно-экспериментальной деятельности, лабораторных работ по учебным предметам «Химия» (шкаф вытяжной лабораторный для безопасного проведения опытов не работает, отсутствуют химические реактивы и оборудование для проведения лабораторных работ по темам: «Основания», «Признаки химических реакций», «Соли», «Спирты», Альдегиды и кетоны», «Углеводы», «Амины») и «Технология» (разделы программы «Кулинария», «Швейное дело» необходимое оборудование полностью отсутствует).

Наряду с изложенным в нарушение подп. «д» п. 6 Положения, п. 22 ФГОС ООО, п. 22 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413, ст. 46 ФЗ «Об образовании в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении образовательную деятельность по предмету «Физика» осуществлял учитель ФИО3, чье профессиональное образование и квалификация не соответствуют требованиям, предъявляемым к должности «учитель».

Представитель Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил материалы о принятии мер к устранению ранее выявленный нарушений законодательства.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в отношении МБОУ «Павлодаровская средняя общеобразовательная школа», актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым при проведении проверки в МБОУ «Павлодаровская средняя общеобразовательная школа» установлен факт осуществления учреждением образовательной деятельности в помещении по адресу: <адрес>, другими материалами, а также объяснениями руководителя Учреждения и его работников.

Таким образом, оценивая доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии вины МБОУ «Павлодаровская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При этом подлежит исключению указание в качестве грубого нарушения на факт несоблюдения Учреждением подп. «а» п. 6 Положения, ч. 1 ст. 131 ГК РФ. Приходя к указанному выводу, судом учитывается, что образовательным учреждением лишь не переоформлены правоустанавливающие документы на здание и земельный участок, которые были ранее выданы, соответственно, в отношении МКОУ «Павлодаровская средняя общеобразовательная школа» и Павлодаровской средней школы, тогда как в настоящее время учреждение имеет наименование МБОУ «Павлодаровская средняя общеобразовательная школа». Характер указанного нарушения со стороны Учреждения никем не подвергался сомнению. Правовая норма подп. «а» п. 6 Положения не предусматривает обязанности лицензиата переоформлять имеющиеся у него правоустанавливающие документы в отношении зданий и территорий, учитывая, что в силу требований ст. 58 ГК РФ при изменении организационно-правовой формы юридического лица к новому лицу переходят права и обязанности реорганизационного лица. Соответственно, в силу прямого указания в законе к МБОУ «Павлодаровская СОШ» перешли права в отношении ранее закрепленных за МКОУ «Павлодаровская СОШ» и Павлодаровской средней школой права на здание и земельный участок, занятые Учреждением.

Тем не менее, действия юридического лица следует квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна, поскольку иные нарушения, выявленные в деятельности Учреждения, являются согласно п. 9 Положения грубыми.

При назначении МБОУ «Павлодаровская средняя общеобразовательная школа» наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, признание его руководителем вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, которые оцениваются судом как смягчающие вину лица обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих наказание Учреждения, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, судья находит необходимым назначить МБОУ «Павлодаровская средняя общеобразовательная школа» наказание в виде административного приостановления его деятельности.

Проведенные в отношении МБОУ «Павлодаровская средняя общеобразовательная школа» плановая выездная проверка, соответствует требованиям ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Грубых нарушений при составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБОУ «Павлодаровская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности МБОУ «Павлодаровская средняя общеобразовательная школа».

Разрешить работникам МБОУ «Павлодаровская средняя общеобразовательная школа» доступ в образовательное учреждение с целью устранения выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Судья Н.А. Лобов