Решение № 2А-744/2020 2А-744/2020~М-646/2020 А-744/2019 М-646/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-744/2020

Дело №а-744/2019

12RS0№-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Дьячковой Ю.М. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом о признании незаконным решения, об обязании заключения нового договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО обратился в суд с административным иском к МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом о признании незаконным решения, об обязании заключения нового договора аренды земельного участка.

В обоснование требований указал, что 25.02.2020года он обратился с заявлением в МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом о продлении договора аренды земельного участка общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, т.е фактически о предоставлении земельного участка в аренду без торгов на новый срок.

27.03.2020 года административным ответчиком было принято неправомерное решение №415 об отказе в предоставлении в аренду данного земельного участка без торгов. Это решение было отослано административным ответчиком 14.04.2020 и получено им 21.04.2020г.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального Закона от 02.05.2006года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федерального закона 59-ФЗ) письменное обращение поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Решение его обращению истца было принято 27.03.2020года и подано в орган почтовой связи 14.04.2020года, с пропуском установленного законом срока.

05.05.2010 года земельный участок с кадастровым номером общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, напротив <адрес>, был передан Административным ответчиком в аренду ФИО для индивидуального жилищного строительства (п.1.3. Договора аренды земельного участка №1376 от 05.05.2010).

13.02.2016г. между ФИО и административным истцом был заключен Договор передачи прав и обязанностей арендатора на данный земельный участок.

Фактически ФИО, и фактически ему, данный земельный участок для индивидуального жилищного строительства был передан в аренду без торгов, что дает ему право на заключение договора аренды без проведения торгов.

Административный истец просит суд признать незаконным Решение МУ Волжского городского комитета по управлению имуществом №415 от 27.03.2020г. и обязать МУ Волжский городской комитет пот управлению имуществом устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав путем заключения без торгов нового договора аренды на земельный участок общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 12:16:0105001:31, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> напротив <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО административное исковое заявление поддержал, поддержал все изложенное в исковом заявлении, просил удовлетворить его требования в полном объеме.

Административный ответчик- представитель МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом ФИО разрешение административного искового заявления оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации ГО «Город Волжск» ФИО поддержала позицию представителя административного ответчика, оставила разрешение требований на усмотрение суда. Указала, что какой-либо спор с истцом относительно данного земельного участка отсутствует.

Привлеченный судом в качестве административного соответчика- должностное лицо - руководитель МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом ФИО на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося руководителя МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом ФИО,

Выслушав участников процесса, изучив материалы данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует части 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Часть 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

При этом, пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды такого земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в частности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи(подпункт 10 пункта 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 указанной статьи).

Договором аренды земельного участка №1376 от 05.05.2010 года (на основании постановления Главы Администрации Городского округа «Город Волжск» №366 от 06.04.2010года) между Волжским городским комитетом по управлению имуществом (арендодатель) и ФИО (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 12:16:0105001:31, площадью 1000 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, на неопределенный срок, а также подписан акт приема передачи указанного участка (л.д. 41-44). Дополнительным соглашением от 07 ноября 2011 года к договору аренды земельного участка №1376 от 05.05.2010года изменен срока аренды земельного участка 06.04.2010года по 05.04.2020года (л.д.45)

26 декабря 2011 года сведения о праве аренды ФИО на указанный земельный участок внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) за номером 12-12-02/048/2011-211 (л.д.45).

13.02.2016года между ФИО и ФИО заключен договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору уступки права требования земельного участка, согласно которому ФИО переуступил право аренды на вышеуказанный земельный участок ФИО (л.д.55), который также внесен в Единый государственный реестра недвижимости за номером 12-12/002-12/002/003/2016-1513/2 26.02.2016г.

На судебном заседании административный истец ФИО пояснил, что на данном земельном участке построен гараж, которое представляет собой капитальное кирпичное строение, стоящее на фундаменте. Кроме гаража есть еще забор, других строений на данном земельном участке нет.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела - заключением кадастрового инженера (л.д.74), не оспариваются ответчиком и заинтересованным лицом.

25.02.2020года (то есть в период действия договора аренды) ФИО обращался с заявлением к И.О. главы администрации городского округа «Город Волжск» о продлении срока действия договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 12:16:0105001:31

Письмом муниципального учреждения Волжского городского комитета по управлению имуществом№ 415 от 27.03.2020 года ФИО, на его заявление от 25 февраля 2020 года о продлении срока действия договора аренды без проведения торгов, отказано на основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации (л.д.7).

Разрешая спор, суд исходит из того, что, так как стороны установили, что по п.1.4. договора аренды земельный участок передается на срок до 05 апреля 2020 года, истец обратился к ответчику за продлением срока договора аренды до истечения срока договора, установлено, что на земельном участке имеется объект недвижимости, требования истца подлежат удовлетворению, так как в силу закона такое продление предусмотрено законом при заявленных обстоятельствах.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск ФИО к МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом о признании незаконным решения, об обязании заключить договора аренды земельного участка на новый срок. удовлетворить.

Признать незаконным Решение МУ Волжского городского комитета по управлению имуществом №415 от 27.03.2020г. об отказе ФИО в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Обязать МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом заключить с ФИО без проведения торгов договор аренды земельного участка общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 12:16:0105001:31, расположенный по адресу: <адрес> напротив <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Емельянова Е.Б.

В окончательной форме

Решение вынесено 15 июля 2020 года