Решение № 2-2823/2020 2-2823/2020~М-1444/2020 М-1444/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-2823/2020

УИД 63RS0038-01-2020-001919-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020г. г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Т.С.

при секретаре Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2823/2020 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Кировского районного суда г. Куйбышева от 26.12.1980г.. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 804 кв.м., находящийся в пользовании истицы. В процессе эксплуатации была произведена реконструкция дома, выполнение которой проведено с соблюдением всех строительных норм, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозы, о чем свидетельствуют соответствующие заключения. С учетом уточнений просила признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил в иске отказать.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражение не представил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, возражений не представила.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа приведенных положений законодательства, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что возможность сохранения самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Недостаток в виде отсутствия разрешения на строительство сам по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Данный недостаток устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом.

Судом установлено, что жилой дом, площадью 33,2 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании решения Кировского районного народного суда г. Куйбышева от 26.12.1980г., право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН указанный жилой дом поставлен на кадастровый учет с площадью 33,2 кв.м., имеет кадастровый номер №. Указано, что объект расположен в пределах земельного участка с КН №.

Аналогичные сведения содержаться в выписке из ЕГРН в отношении земельного участка площадью 804кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Из технического паспорта следует, что жилой дом по адресу: <адрес> был реконструирован, и имеет следующие технические характеристики: площадь всех помещений здания – 67,8 кв.м., общая площадь жилого помещения – 56,5 кв.м., жилая площадь – 32,2 кв.м., подсобная площадь – 24,3 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования – 11,3 кв.м..

Из технического заключения, выполненного ООО ПК «Горжилпроект» в 2019г., следует, что по итогам проведенного инженерно-технического обследования конструкций жилого дома по адресу: <адрес> сделан вывод о том, что основные несущие строительные конструкции обследуемого жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии (в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). Реконструкция выполнена в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330-2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Реконструкция жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшее проживание в доме возможно и безопасно.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 23.08.2019г. № 21804, техническая документация по реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Экспертным заключением ООО «Реал-Защита» № 03-с/19 от 28.03.2019г., установлено, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ.

Из материалов дела, технического паспорта следует, что реконструкция жилого дома была произведена в 1986г., разрешение на газоснабжение истице было выдано в 1987г., на использование газового оборудования и поставку газа с истицей заключен договор, оплата потребляемого газа в настоящее время производится в ООО «Газпром межрегионгаз Самара».

Из представленного в материалы дела плана границ земельного участка следует, что спорный жилой дом расположен на земельном участке площадью 804кв.м., находящемся в пользовании истицы, в границах данного земельного участка, площадь застройки не превышает максимальную площадь застройки с применением коэффициента застройки земельного участка для городов и населенных пунктов городского типа, согласно таблице 5.3 Приказа министерства строительства и ЖКХ Самарской области от 25.12.2008г. № 496-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Самарской области, ст.30 Правил застройки и землепользования, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 2.02.2010г. № 61. Споров по границам земельного участка и расположению жилого дома относительно границ соседних земельных участков не установлено.

Суд учитывает, что распоряжением № 730 от 06.07.2016г. выданным Департаментом управления имуществом г.о. Самара, ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, утверждена схема расположения на кадастровом плане территории. На основании распоряжения Департамента от 26.06.2018г. в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку выявлены признаки реконструкции жилого дома, расположенного на испрашиваемом участке. Иные основания отсутствуют.

Истица обращалась по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>, письмом от 02.07.2020г. разъяснено, что органы местного самоуправления не наделаны полномочиями по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разъяснено право на обращение в суд.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе, строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1.); в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4).

Реконструированный истцами жилой дом, являющийся объектом индивидуального жилого строительства, соответствует предусмотренным в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ требованиям.

Кроме того, исходя из положений части 3 статьи 48, частей 1, 2, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также части 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2018 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

На основании п.4 ч.3 указанного вводного закона, Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самары, земельный участок по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными домами (Ж-1), расположен вне границ красных линий.

Принимая во внимание, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит истице на праве собственности, расположен на земельном участке, находящемся в пользовании ФИО1, схема расположения земельного участка и его предоставление в собственность истице бесплатно было согласовано с Департаментом управления имуществом в 2016г., наличие реконструкции в настоящее время препятствует приобретению земельного участка в собственность, учитывая, что реконструированный жилой дом расположен в границах указанного земельного участка, соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, строительным нормам и требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью людей, соответствует разрешенным видам использования земельного участка, не нарушает права и законные интересы других собственников, строение расположено в районе сложившейся застройки, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на самовольно реконструированный объект.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью всех помещений здания – 67,8 кв.м., общей площадью жилого помещения – 56,5 кв.м., жилой площадью – 32,2 кв.м., подсобной площадью – 24,3 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования – 11,3 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.С. Меркулова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2020г.