Решение № 2-4734/2019 2-4734/2019~М-4511/2019 М-4511/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-4734/2019

Дело № 2-4734/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Афанасьевой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы о включении в специальный стаж периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы (далее ГУ-УПФ), в котором указала, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с медицинской деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № в назначении страховой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы - 30 лет. При этом в ее трудовой стаж не были включены периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации. Считает, что ответчик неверно не включил в трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, чем нарушил права истца. В указанные временные промежутки работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

С учетом уточнений к исковому заявлению, просит признать решение ГУ– Управление Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала просила удовлетворить.

Представитель ГУ-Управление ПФР в Орджоникидзевском районе г.Уфы ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части первой статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда по Орджоникидзевскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с тем, что ФИО1 в соответствии с положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приобретает право на досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.

При подсчете специального трудового стажа пенсионным органом в стаж трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были засчитаны следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (3 мес. 27 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 года.

Из Разъяснения № 4 Минтруда и социального развития Российской Федерации, следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную (статьи 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г), в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно - полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Списки, соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организацией), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии - при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.3 ст.28 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с п.1-5 Правил, исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР.

Согласно ст.63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения РФ определяется Положением о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 610 (действовавшего в период спорных правоотношений) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, а также повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В данном случае на курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы и заработная плата, отчислялись страховые взносы в ПФР, в связи с чем периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 30 лет 2 месяца 5 дней на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 30 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец приобрела право на досрочное назначение пенсии с учетом спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также названных положений закона, с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ, и такое право подлежит признанию за ней судом.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы подлежат удовлетворению, с назначением досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы о включении в специальный стаж периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ– Управление Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа зачесть в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.З. Фахрисламова