Решение № 2А-3309/2020 2А-3309/2020~М-2341/2020 М-2341/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-3309/2020

Решение изготовлено в

окончательной форме 28 сентября 2020 года

Дело №

№
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

с участием адвоката по ордеру ФИО1,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО4 по <адрес>, ФИО4 по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействия, обязании направить заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административном иском к ФИО4 по <адрес>, ФИО4 по <адрес> ФИО2, с учетом уточненных административных исковых требований просила признать незаконным бездействие ФИО4 по <адрес> в лице ФИО4 ФИО2, выразившиеся в формальном рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о производстве выплаты ФИО3 единовременного пособия (страховой суммы) в размере одного миллиона рублей в соответствии со статьями 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников принудительного исполнения Российской Федерации», обязать ФИО4 по <адрес> направить заявление ФИО3от ДД.ММ.ГГГГ в адрес постоянно действующей комиссии ФИО4 по <адрес> для разрешения поставленных в заявлении вопросов по существу, письменно уведомив ФИО3 об этом.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО3 проходила службу в МВД Латвийской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МВД РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 по <адрес> - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Была уволена из уголовно-исполнительной системы по ограниченному состоянию здоровья, что установлено свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ выданным военно-врачебной комиссией больницы № ФИО4 по <адрес>. Военно-врачебная комиссия установила причинную связь между полученными административном истцом травмами и выявленными во время освидетельствования заболеваниями, признав их заболеванием, полученным в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было направлено заявление на имя ФИО4 по <адрес> ФИО2, в котором просила произвести ей выплату единовременного пособия (страховой суммы) в размере одного миллиона рублей. До настоящего времени заявление административным ответчиком не рассмотрено, письменного ответа по существу поставленных в заявлении вопросов административный истец не получала. При таких обстоятельствах, административный истец вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец - ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие (л.д. 46).

Представитель по доверенности ФИО7, адвокат по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в судебное заседание явились, требования поддержали в полном объеме.

Административные ответчики - ФИО4 по <адрес>,, ФИО4 по <адрес> ФИО2, представитель по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям по доводам изложенным в отзыве (л.д. 80-81).

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, признает административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 посредством почтового отправления отправила в адрес ФИО4 по <адрес> заявление о выплате ей единовременного пособия (страховой выплаты) в целях возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей в размере № рублей (л.д. 6-11).

К указанному заявлению была приложена копия заключения специалистов АНО «Судебный эксперт».

Согласно отчету об отслеживании отправления с постовым идентификатором №, административным ответчиком было получено письмо ДД.ММ.ГГГГ

В материалы настоящего дела представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО3 из которого следует, что ФИО3 было разъяснено, о необходимости обратиться в ФИО4 по <адрес> с заявлением и предусмотренным закононом пакетом документов для рассмотрения вопроса о выплатах единовременного пособия (л.д. 61-62).

Согласно ст. 4 ФЗ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Согласно ст. 5 указанного ФЗ, страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду II группы - 1 000 000 рублей.

В силу п. 17 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства Юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний « Об утверждении правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членами их семей», для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае увечья или иного повреждения здоровья сотрудника в комиссию представляются: заявление о выплате единовременного пособия; копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья или другие документы, подтверждающие факт получения гражданином Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья (справка о травме, акт об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья, справка об обстоятельствах ранения, контузии, травмы, увечья, решение суда); копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника со службы по болезни или по ограниченному состоянию здоровья; заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма»; справка ВВК для оформления документов на выплату единовременного пособия.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку административным ответчиком в установленный законом срок было рассмотрено заявление ФИО3, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен перечень документов, который необходимо предоставить вместе с заявлением на выплату, единовременного пособия, которые к представленному ею заявлению приложены не были.

Доводы представителей административного истца о том, что в своем заявлении ФИО3 указала, что иные документы, на которые она ссылается в своем заявлении, имеются в распоряжении ФИО4 по <адрес>, являются несостоятельными, поскольку получение указанной выплаты носит -заявительный характер, порядок её получения строго регламентирован ведомственными приказами, которыми предусмотрена обязанность каждого лица, приложить соответствующие документы непосредственно к заявлению. Лица, обращающиеся за получением данной выплаты являются сотрудниками ФИО4 по <адрес>, очевидно, что соответствующие кадровые документы на каждого из них имеются в архиве ведомства, тем не менее, вышеуказанными приказом четко установлена обязанность приложить соответствующие документы непосредственно к заявлению, что ФИО3 исполнено не было.

А поэтому ссылка на то, что необходимые документы могли быть получены в самом ведомстве не основаны на законе и не могут служить основанием для удовлетворения административного иска.

Несогласие административного истца с результатами рассмотрения её заявления не может служить основанием для признания наличия незаконного бездействия со стороны административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФИО4 по <адрес>, ФИО4 по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействия, обязании направить заячвление - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий М.В. Гаврилова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>