Решение № 2А-2864/2017 2А-2864/2017~М-1771/2017 М-1771/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-2864/2017

Дело №2а-2864/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Гусева Е.В., при секретаре судебного заседания Васильевой К.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УФССП РФ по ЧР ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к УФССП РФ по ЧР, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП УФССП РФ по ЧР ФИО3 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к УФССП РФ по ЧР, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП УФССП РФ по ЧР ФИО3, мотивируя тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. и утвержденным <данные изъяты>. зам.начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО4 с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

Указанное постановление ею было получено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ

При этом, судебный пристав-исполнитель указывает, что исполнительный документ должниками в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения судебного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю должниками не представлено.

Не соглашаясь с указанным выше постановлением, указывает суду, что ею постановление о возбужденном исполнительном производстве по уплате коммунальных платежей получено не было. О наличии возбужденного в отношении нее какого-либо исполнительного производства ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ. при выяснении обстоятельств наличия в ее почтовом ящике повестки к приставу -исполнителю в отношении суммы в <данные изъяты>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по оплате коммунальных услуг ею была оплачена в размере <данные изъяты>., которая была предъявлена судебному приставу-исполнителю.

С учетом уточнений и дополнений просила суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП России по ЧР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> pуб. незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО5 поддержала заявленные требования по основаниям. изложенным в административном иске и просила их удовлетворить.

Представитель УФССП РФ по ЧР ФИО2 просил отказать в иске по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО5 задолженности по оплате коммунальных платежей в пользу <данные изъяты> в размере <данные изъяты>. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказной почтовой корреспонденций. Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» участвующие в исполнительном производстве лица считаются извещенными и в том случае, если адресат не явился за повесткой. Так, как ФИО5 не обеспечила надлежащий прием почтовой корреспонденции, то считается надлежащим образом извещенной о возбужденном исполнительном производстве. В установленные судебным приставом-исполнителем сроки 5 дней в добровольном порядке требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем и был взыскан исполнительский сбор.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу <данные изъяты>

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно реестру почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ копия постановление о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО5 заказной почтовой корреспонденцией.

Согласно сведениям с сайта почты России почтовое отправление, направленное ФИО5 Московским РОСП ДД.ММ.ГГГГ адресату не вручено и ДД.ММ.ГГГГ направлено для передачи на временное хранение.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Так, согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора утвержденных Федеральной службой судебных приставов России ДД.ММ.ГГГГ уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ФИО3 принято постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО5 в размере <данные изъяты>., что составляет 7% от взыскиваемой суммы.

При этом, судебным приставом исполнителем указано, что исполнительский сбор взыскан на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», и в связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем срок - 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, материалы исполнительного производства не содержат сведений о вручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Более того, заказное почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ не возвращено судебному приставу-исполнителю. Каким либо иным способом, должник не был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Следовательно, должник был лишен возможности исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке, в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

При таких обстоятельствах, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП РФ по ЧР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий: судья Е.В. Гусев

Мотивированное решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.