Постановление № 5-124/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-124/2018

Дело № 5-124/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 26 ноября 2018 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1

при секретаре Мелкумян О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Таждикистан, гражданина Республики Таджикистан, владеющего русским языком, не работающего, женатого, имеющего малолетних детей, проживающего по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

25 ноября 2018 года полицейским взвода (в составе роты) 2 роты (по Правобережному району) ОБ ППСП УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области старшим лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2

В описании события правонарушения указано, что ФИО2, являясь иностранным гражданином республики Таджикистан, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно 06.01.2018 года въехал на территорию Российской Федерации и по истечению срока временного пребывания - 90 суток не выехал за пределы РФ, и по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая участие в судебном заседании, 25.11.2018г. ФИО2 свою вину в совершении правонарушения признал, указал, что въехал на территорию Российской Федерации с целью получения медицинской помощи. Проходил лечение на платной основе, выезжал в санаторий, по истечении 90 суток не выехал, так как находился на лечении. В марте 2018 года был остановлен сотрудниками полиции для проверки документов, документы забрали, выдали повестку в явке в отдел полиции, однако по повестке не явился, паспорт так ни не забрал. В настоящее время документов, удостоверяющих личность у него нет, есть водительское удостоверение международного образца. В республике Таджикистан у него имеется супруга и двое детей. В Российской Федерации также имеется сожительница с ребенком.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО3 пояснила в судебном заседании, что личность ФИО2 была установлена по базе данных ЦБ ДИГ, которая содержит дату время пребывания иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, его перемещение по территории РФ, фотографию и сведения о совершенных им правонарушениях. Других документов, удостоверяющих личность гражданина у него не имелось.

Согласно положениям ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Огласив протокол об административном правонарушении, выслушав ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 прибыл на территорию РФ 06.01.2018г., по истечении срока действия визы территорию Российской Федерации не покинул. В настоящее время проживает на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания.

При таких обстоятельствах, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждается: протоколом об административном правонарушении, рапортом заместителя командира мобильного взвода роты № 2 ОБППСП УМВД России по г.Магнитогорску, распечаткой базы данных ЦБ ДИГ, которая содержит дату время пребывания иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, его перемещение по территории РФ, фотографию и сведения о совершенных им правонарушениях, а также письменными объяснениями ФИО2, не доверять которым у суда нет оснований.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает данные о личности ФИО2, его имущественное положение, а также то обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживает с сожительницей и малолетним ребенком.

В качестве смягчающего вину обстоятельства судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих вину обстоятельств судья не усматривает, в связи с чем суд считает правильным назначить ему наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данное противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина может быть применено только в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. Однако ФИО2 после перерыва в судебное заседание на рассмотрение дела не явился, его личность установлена с его слов и данных, полученных по базе, представленной миграционной службой, т.е. исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность гражданина будет затруднительно.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч.6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

УФК по Челябинской области (Управление МВД России по г.Магнитогорску Челябинской области) ИНН <***>, КПП 744401001 л/с <***> ОКТМО 75738000 БИК 047501001 № счета получателя 40101810400000010801 КБК 188 11609000016000140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: