Постановление № 5-441/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-441/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2017 года <адрес>

Судья Ипатовского районного суда <адрес> Цымбал М.В., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

адвоката Наумова В.И.,

начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Ипатовскому району ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, гражданки Республики Украина, со средним образованием, находящейся в гражданском браке, не работающей, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, без регистрации, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 08 час.50 мин. в ОВМ ОМВД России по <адрес> в кабинете №, в ходе приема граждан при проверке миграционного законодательства было установлено, что гражданка Украины ФИО1 проживает по адресу: <адрес> нарушением установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении 90 суток суммарного срока пребывания в РФ в течении периода в 180 суток, а именно срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, но она вновь прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила требования ст.5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что в <адрес> она вместе с малолетним ребенком первый раз приехала ДД.ММ.ГГГГ. С ноября этого же года стала проживать в гражданском браке с ФИО4, в принадлежащей сожителю квартире. Вместе с ними проживают ее сын 9 лет и дочь сожителя 12 лет. Она не трудоустроена, занимается домашним хозяйством, в том числе заботится об обеих детях, которые учатся в ФИО3 №.

С момента приезда в <адрес> они с сыном через каждые 90 дней выезжали в Украину, затем возвращались. ДД.ММ.ГГГГ она действительное въехала на территорию РФ, но не знала, что срок пребывания ее и ребенка истек еще 17 мая. Ее мама русская, родилась на Урале, сама она родилась в СССР. В Ипатовском районе проживают многочисленные близкие родственники, поэтому она и приехала сюда. Она неоднократно обращалась в миграционную службу, чтобы ей и ребенку помогли подготовить необходимые документы, но помощи не получила.

Начальник отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Ипатовскому району ФИО2 пояснил, что протокол составлен законно и обоснованно, так как нарушен установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении 90 суток суммарного срока пребывания в РФ в течение периода в 180 суток. В данном случает срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вновь прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила требования ст.5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд, выслушав ФИО1, её адвоката, представителя отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В силу требований ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу требований ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим законом.

Факт нарушения ФИО1 – гражданки Республики Украины установленного режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07 декабря 2017 года, который составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, представленными документами. В судебном заседании ФИО5 допущенное нарушение не отрицала.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1, суд квалифицирует по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором РФ.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу части 2 ст.1.1 КоАП РФ кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений. Для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает на территории РФ, в <адрес> имеет родственников, является матерью малолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который обучается в средней общеобразовательной школе № <адрес>. Кроме того, ФИО1 сожительствует с ФИО4, проживает в принадлежащей на праве собственности в квартире сожителя, осуществляет заботу о дочери сожителя 12 лет.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человек и основных свобод. Данное положение соответствует позиции Верховного Суда РФ по делам указанной категории.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд также учитывает признание ФИО1 своей вины в том, что она превысила срок пребывания на территории РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил.

С учетом изложенного, суд считает, что ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на счет: получатель – УФК России по Ставропольскому краю (ОМВД России по Ипатовскому району, л/с <***>), ИНН получателя платежа: 260 8004891, КПП 260801 001, Код ОКТ МО: 07622101, номер счета получателя платежа: 401018103000000100 05 в Банке получателя: отделение г.Ставрополь, БИК 04 07 02001, КБК 188116900500560001 40, наименование платежа: административный штраф (ГИАЗ).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ипатовский районный суд.

Разъяснить, что не уплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Верно: судья -