Решение № 2-2163/2017 2-2163/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-2163/2017

Дело № 2-2163/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пос. Параньга 02 октября 2017 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гайнанова Р.Н.,

при секретаре Валиевой Ф.С.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «<адрес> центральная районная больница» в лице его <данные изъяты> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «<адрес> центральная районная больница» об обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «<адрес> центральная районная больница» об обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что при проведении плановой выездной проверки в отношении ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ») юридическому и фактическому адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, помещений, а именно:

- не обеспечено наличие гладкой без дефектов, легко доступной к воздействию моющих дезинфицирующих средств поверхности стен и потолков: в процедурном кабинете поликлиники ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» на потолке имеются дефекты в виде облупившейся краски и трещин в кабинетах № и № приема врача- педиатра на момент проверки на поверхности стен обнаружены трещины, отслоение краски, известкового покрытия, в туалете для девочек в детской консультации имеются дефекты стен и потолка в виде следов плесени черного цвета, трещин и облупившейся краски, в смотровом кабинете № дефекты потолка в виде трещин и облупившейся в кабинете № ФЛО дефекты стен в виде трещин, в хирургическом кабинете № дефекты стен и потолка в виде трещин и облупившейся краски, в процедурном кабинете отделения скорой медицинской помощи дефекты потолка в виде отслоившейся краски, в моечной женской консультации дефекты потолка в виде трещин и отслоившейся краски, в кабинете приема беременных дефекты стены в виде трещин, в палате № хирургического отделения имеются дефекты потолка в виде трещин и отслоения краски, в палатах терапевтического отделения, в палате № имеются дефекты потолка и стен в виде подтеков желтого цвета, в кабинете приема беременных дефекты стены в виде трещин, в палате № хирургического отделения имеются дефекты потолка в виде трещин и отслоения краски, в палатах терапевтического отделения, в палате № имеются дефекты потолка и стен в виде подтеков желтого цвета, в палате № дефекты стены в виде поражений грибком(плесень) и дефекты потолка в виде трещин, в коридоре терапевтического отделения (рядом с ванной комнатой) дефекты стены в виде трещин; стены и потолки во всех помещениях пищеблока ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ», кроме горячего цеха имеют дефекты в виде отслоения краски и плесени черного цвета, указанные дефекты на внутренней отделке поверхностей в помещениях не позволяют проводить качественную уборку и дезинфекцию, что в дальнейшем может привести к накоплению, размножению возбудителей на поверхностях и распространению внутрибольничных заболеваний среди пациентов и медицинского персонала и принести вред здоровью граждан, что является нарушением требований п.п. 4.2, 11.14 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- не обеспечено плотное прилегание к основанию пола линолеумного покрытия, а именно: в палатах №, №, первой перевязочной хирургического отделения имеются дефект линолеумного покрытия в виде механических повреждений, края линолеумного покрытия плотно подведены под плинтуса, в палатах №, №, №, № терапевтического отделения имеются дефекты линолеумного покрытия в виде механических повреждений, края линолеумного покрытия не плотно подведены под плинтуса, в кабинетах поликлиники, а именно: в кабинете № приема врача - педиатра, в кабинете № приема врача - терапевта, в биохимическом кабинете КДЛ, в кабинетах № и № физиоотделения - дефекты линолеумного покрытия в виде щелей края не плотно прилегают друг к другу, в туалете на 2 этаже поликлиники имеются дефекты виде сколотой и отпавшей плитки, в кабинетах № ФЛО, № ЭКГ, в кабинете № приема врача - стоматолога, в кабинете инфекционных заболеваний, в кабинете № приема врача психиатра, в приемной и диспетчерской отделения скорой медицинской помощи, в кабинете приема беременных - дефекты линолеумного покрытия в виде щелей, края не плотно прилегаю к друг к другу, указанные дефекты не позволяют проводить качественную уборку и дезинфекции, что в дальнейшем может привести к накоплению, размножению возбудителей инфекционных заболеваний на поверхности и распространению внутрибольничных заболеваний среди пациентов и медицинского персонала и приносить вред здоровью граждан, что является нарушением требований п.п. 4.2, 4.3 главы 1, п. 3.6 главы 5, п.п. 4.4, 4.5 главы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность».

- люминесцентные лампы в палатах № и № хирургического отделения ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» не имеют защитных плафонов, что является нарушением п. 7.8 главы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

-уровень искусственной освещенности не соответствует гигиеническим требованиям составляет на посту медицинской сестры терапевтического отделения 225 лк при нормативном значении 300 лк, в перевязочной хирургического кабинета поликлиники 200 лк, стоматологическом кабинете врача - хирурга 445 лк при нормативном значении 500 лк, что является нарушением требований п. 7.5 приложение № 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственно и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», подтверждается протокол измерений № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>».

- прививочный кабинет для взрослых не обеспечен необходимым набором помещений именно: помещение для хранения запаса МИБП, прививочная картотека и прививочный кабинет совмещены и расположены в одном помещении, что является нарушением п.3.2 СП 3.3.2367- «Организация иммунопрофилактики болезней», п. 3.1 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

- не организована и обеспечена в помещениях больницы, где требуется соблюден особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, установка умывальника смесителем локтевого (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управления, подводкой холодной и горячей воды, а именно:

- в ходе проверки эндоскопического кабинета №, расположенного на 2-м этаже здания стационара ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ», в манипуляционной, где требуется соблюдение особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, отсутствует раковина для мытья рук персонала со смесителем локтевого (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управления, с подводкой холодной и горячей воды, что является нарушением требований п.п. 5.5, 5.6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- не организовано и не оборудовано действующее лечебное учреждение централизованным горячим водоснабжением или источником горячего водоснабжения (водонагревательным устройством), а именно:

- в ходе проверки эндоскопического кабинета №, расположенного на 2-м этаже здания стационара ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ», в моечно-дезинфекционном помещении отсутствует подводка централизованного горячего водоснабжения и источник горячего водоснабжения (водонагревательное устройство) (в манипуляционной имеется одна раковина для мытья рук с одновентильным краном, трехсекционная мойка с одновентильными кранами для обработки эндоскопов; при включении кранов течет только холодная вода), что является нарушением требований п.п.5.1,5.4. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющей обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым принято решение по делу по ст.6.4. КоАП РФ в отношении ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание № со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ по п.п. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ». В соответствии с выданным предписанием на ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» возлагалась обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющей обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым принято решение по делу по ст.6.4. КоАП РФ в отношении ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание № со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ по п.п. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ». В соответствии с выданным предписанием на ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» возлагалась обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка, предметом которой являлась проверка исполнения п. 1, п. 2, п. 3, п. 5, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9 данного предписания на основании распоряжения (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведени1 внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения проверки обнаружено невыполнение ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания должностного лица, уполномоченного осуществить государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» не выполнило предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ были направлены мировому судье судебного участка № <адрес> судебного района Республики Марий Эл.

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № <адрес> судебного района РМЭ признал виновным ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, повторно выдано предписание № со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ по п.п. 1, 2, 3.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ». В соответствии с выданным предписанием на ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» возлагалась обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка, предметом которой являлась проверка исполнения п. 1, п. 2, п. 3 данного предписания на основании распоряжения (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения проверки обнаружено невыполнение ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако до настоящего времени вышеуказанное предписание ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» не выполнено.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» были направлены мировому судье судебного участка № <адрес> судебного района Республики Марий Эл.

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района РМЭ мировой судья судебного участка № признал виновным ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначив административное наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по <адрес> на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» юридический адрес: <адрес> осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Министерства Здравоохранения Республики Марий Эл от 23.12.2011 года №1461а.

Согласно пункта 1.5. Устава Учреждение является некоммерческой организацией.

Согласно пункта 1.7. Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать, содержащую его полное наименование на русском языке и указание на местонахождение Учреждения, штамп, бланки со своим наименованием.

Истец просит суд: обязать ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства:

1.Обеспечить наличие гладкой без дефектов, легко доступной к воздействию моющих и дезинфицирующих средств поверхности стен и потолков: устранить дефекты потолка в процедурном кабинете поликлиники ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ»; потолка в смотровом кабинете №; стен и потолка в хирургическом кабинете №; потолка в процедурном кабинете отделения скорой медицинской помощи; потолка в моечной женской консультации; устранить дефекты стены в кабинете приема беременных; потолка в палате № хирургического отделения; в палатах терапевтического отделения, устранить дефекты потолка и стен в палате № терапевтического отделения; стен и потолка в палате № терапевтического отделения; провести ремонт стен и потолков всех помещений (кроме горячего цеха) пищеблока ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» в соответствии с требованиями п.п. 4.2, 11.14 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

2.Обеспечить плотное прилегание к основанию пола линолеумного покрытия, а именно: устранить дефекты линолеумного покрытия в палатах №, №, первой перевязочной хирургического отделения; в палатах №, №, №, № терапевтического отделения; в кабинетах поликлиники, а именно: в кабинете № приема врача - терапевта; устранить дефекты плитки в туалете на 2 этаже поликлиники; устранить дефекты линолеумного покрытия в кабинете № ЭКГ; в кабинете № приема врача - стоматолога; в кабинете № приема врача психиатра ] соответствии с требованиями п.п. 4.2, 4.3 главы 1, п. 3.6 главы 5, п.п. 4.4, 4.5 главы ( СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность».

3.Прививочный кабинет для взрослых обеспечить необходимым набором помещений, а именно: предусмотреть наличие отдельных помещений для хранения запаса МИБП, прививочной картотеки и прививочного кабинета в соответствии с требованиями п.3.2 СП 3.3.2367-0^ «Организация иммунопрофилактики болезней», п. 3.1 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

4.Обязать ГБУ РМЭ « <адрес> ЦРБ» в течении 15 дней со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца – Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» ФИО3, являющийся <данные изъяты> данного учреждения здравоохранения, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Выслушав участников процесса, изучив заявление ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявление о признании иска подписано ответчиком в лице <данные изъяты> ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ» ФИО3, приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания, тем самым выполнены требования ч.1 ст.173 ГПК РФ.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает необходимым принять признание иска ответчиком ГБУ РМЭ «<адрес> ЦРБ», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

На основании ст.89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случае и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При рассмотрении искового заявления согласно п.п.13 п.1 ст.333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований, которая зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, с ответчика Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «<адрес> центральная районная больница», подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «<адрес> муниципальный район» в размере <данные изъяты> рублей, как с исковых требований неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.39, ч.3 ст.173, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «<адрес> центральная районная больница» об обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, - удовлетворить.

Принять признание иска ответчиком – Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «<адрес> центральная районная больница».

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «<адрес> центральная районная больница» в бюджет муниципального образования «<адрес> муниципальный район» Республики Марий Эл государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья: Р.Н. Гайнанов

Мотивированное решение составлено 06 октября 2017 года.