Решение № 12-205/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-205/2021

Р Е Ш Е Н И Е

5 июля 2021 год г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Аксенов А.А., при секретаре Утешевой Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления Федерального казначейства по <адрес><№> от 31.05.2021г. по ст. 15.15.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Федерального казначейства по <адрес><№> от 31.05.2021г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 15.15.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой указала, что с вышеуказанным постановлением не согласно, так как оно является незаконным, необоснованным, поскольку на момент принятия постановления она была зарегистрирована по другому адресу, который не соответствует адресу, указанному в нем. На всех стадиях производства по делу в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени составления постановления. Принятие обжалуемого постановления произведено на основании протокола от 19.05.2021г., составленного по одному и тому же факту административного проступка, являющегося ранее предметом рассмотрения суда и Советский районный суд <адрес> отменил постановление от 4.08.2020г. и вернул материал с протоколом на новое рассмотрение.

В связи с этим просит суд, постановление <№> от 31.05.2021г. по ст. 15.15.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить и вынести решение о прекращении производства по делу.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала и просила удовлетворить.

Представитель Управления Федерального казначейства по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Судья, выслушав присутствующих лиц, изучив жалобу и материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 15.15.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судьей установлено и подтверждено материалами административного дела, что приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от<дата обезличена><№>-л «О ФИО1» с <дата обезличена> на должностьруководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области назначена ФИО1 приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <дата обезличена><№>-л «Об увольнении ФИО1») с <дата обезличена> освобождена от замещаемой должности.

В соответствии с должностным регламентом руководитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области осуществляет руководство деятельностью Управления, представляет Управление во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях (пункт 1.4 должностного регламента).

Руководитель Управления организует и обеспечивает подписание электронной подписью и регистрацию в системе электронного документооборотаорганизационно-распорядительных документов, представленных в виде скан-образцов бумажных документов с регистрационными реквизитами, оформленных на официальном бланке и подписанных собственноручно (пункт 3.7 должностного регламента). >

Руководитель Управления, несет персональную ответственность, за выполнение задач, возложенных на Управление и осуществление Управлением своих функций (пункт 5.1 должностного регламента).

Руководитель Управления несет ответственность, установленную Российским законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных, интересов граждан, за разглашение государственной тайны, а также разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, за нарушение правил служебного распорядка, порядка работы со служебной информацией (пункт 5.2 должностного регламента).

Руководитель Управления несет ответственность за некачественное, и несвоевременное исполнение должностных обязанностей, определенных настоящим регламентом (пункт 5.4 должностного регламента).

На основании приказа УФК по Астраханской области от 22 января 2020 г. № 25 «О назначении плановой ревизии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области» (с учетом изменений, внесенных приказами УФК по Астраханской области от 24 января 2020 г. № 44, от 17 февраля 2020 г. №» 119) в соответствии с пунктом 24 Плана контрольных мероприятий УФК по Астраханской области в финансово-бюджетной сфере на 2020 год проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности в территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области за 2019 год. и проведенной ревизией финансово-хозяйственной деятельности за 2019 год в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области установлены факты, нарушения законодательства Российской Федерации регулирующего правоотношения, возникающие при исполнении бюджета по расходам.

В связи с этим было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от 2.03.2020г. и 19.05.2020г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.15.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

4.08.2020г. постановлением Управления Федерального казначейства по <адрес><№> по ст. 15.15.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 привлечена к административной ответственности.

Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 25.02.2021г., оставленного без изминения решением судьи Астраханского областного суда от 19.03.2021г., постановление от 4.08.2020г. отменено и дело направлено на новое рассмотрение, поскольку дело рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения ФИО1

После возвращения дела на новое рассмотрение Управление Федерального казначейства по Астраханской области определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <дата обезличена>г. рассмотрение назначено на <дата обезличена> в 9 часов 30 минут в помещении Управления Федерального казначейства по <адрес> расположенном по адресу <адрес>.

При этом судья учитывает, что ФИО1., извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по адресу <адрес> затона <адрес>, что подтверждается распиской в получении копии определения о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление получено <дата обезличена>г.) и на рассмотрение дела не явилась, не заявили ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в её отсутствие.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из обжалуемого постановления от 31.05.2021г. и представленных материалов видно, что привлекая ФИО1 к административной ответственности, были установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения и вина на основе всех представленных доказательств.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена правильно.

В силу ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Наказание назначенное за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа, определено также верно в пределах санкции статьи.

Кроме того судья учитывает, что доказательства имеющиеся в материалах дела являются достаточными, допустимыми, достоверными, получены в установленном законе порядке и не вызывают сомнений в их объективности.

Согласно частям 1 и 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении также выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

К доводам жалобы, судья относится критически, поскольку они опровергаются материалами дела, более того согласно копии паспорта ФИО1, последняя регулярно меняет место регистрации и с 17.04.2021г. зарегистрирована по адресу <адрес>, при этом с 26.02.2021г. по 17.04.2021г. была зарегистрирована по адресу <адрес> затона <адрес> смена регистрации не помешало ей получить извещение о времени и месте рассмотрения дела по адресу <адрес> затона <адрес> (почтовое уведомление получено <дата обезличена>г.).

Также судья учитывает, что в протоколе об административном правонарушении от 19.05.2021г. адресом ФИО1 указан <адрес>, что соответствует ее регистрации.

При рассмотрении дела 31.05.2021г. нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену принятого постановления, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы надлежащим образом мотивированы.

При таких обстоятельствах, судья, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах административного дела доказательства, приходит к выводу, что постановление от <дата обезличена> вынесено законно и обоснованно и не имеется оснований для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Федерального казначейства по Астраханской области <№> от 31.05.2021г. по ст. 15.15.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья А.А. Аксенов