Решение № 2А-124/2018 2А-124/2018 ~ М-15/2018 М-15/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-124/2018

дело №2а-124


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,

при секретаре Колесовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области (далее - налоговый орган, налоговая инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности в размере - 19047,36 руб., указав следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован: в Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области - в качестве индивидуального предпринимателя; в территориальном органе Пенсионного фонда РФ - в качестве страхователя, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов, пеней, штрафов.

Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, был установлен Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ №212-ФЗ), действовавшим до 01.01.2017.

Сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 18858,77 руб.

В связи с тем, что в установленные сроки страховые вносы не были уплачены, на сумму недоимки в силу ст.25 ФЗ №122-ФЗ начислены пени в размере - 188,59 руб.

В соответствии со ст.22 ФЗ №122-ФЗ, плательщику страховых взносов органом контроля выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием срока добровольной уплаты задолженности.

Должник, являющийся плательщиком страховых взносов, обязан уплатить задолженность в размере - 19047,36 руб. До настоящего времени задолженность не погашена.

С 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам; внесены соответствующие изменения в действующее законодательство. В связи с этим, по мнению административного истца, на плательщиков страховых взносов распространяются общие правила НК РФ по взысканию задолженности в судебном порядке.

Налоговая инспекция обращалась к мировому судье судебного участка №22 Буйского судебного района Костромской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу названного заявления. 31.08.2017 налоговой инспекции отказано в принятии заявления по основанию, предусмотренному п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ, в связи с тем, что требование не является бесспорным.

В настоящее время административный истец обратился в суд ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности в размере - 19047,36 руб., указав следующее.

Пропуск срока подачи административного искового заявления связан с поздним поступлением документов из Управления Пенсионного фонда РФ в Костромской области, с отсутствием практики передачи сведений из пенсионного органа в налоговый орган, с изменением законодательства, что послужило причинами несвоевременного обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам.

В связи с вышеизложенным, Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок и взыскать с ФИО1 задолженность в размере - 19047,36 руб.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области в суд не явился; просил в его отсутствие рассматривать настоящее административное дело, административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суде отсутствовал, в том числе применительно к положениям ч.2 ст.100 КАС РФ, п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 №234, суд считает административного ответчика надлежаще извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие участников дела.

Исследовав материалы настоящего административного дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы ныне утратившим силу Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как установил суд, ФИО1 в период до 00.10.2016 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, в силу закона являлся плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

В нарушение положений ФЗ №212-ФЗ ФИО1 в установленные сроки не уплатил страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год в размере 18858,77 руб., в связи с чем, на сумму недоимки были начислены пени в размере 188,59 руб.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ-УПФ РФ) в г.Буе Костромской области (межрайонное) направляло в адрес ФИО1 требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности в размере 19047,36 руб. в срок до 27.12.2016, однако, задолженность не была погашена.

Территориальный пенсионный орган не обращался в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности, а в настоящее время он утратил такое право, поскольку с 01.01.2017 налоговые органы стали осуществлять администрирование страховых взносов.

На основании ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» недоимка, возникшая за периоды до 2017 года, подлежит взысканию налоговыми органами.

Пунктом 2 ст.45 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 настоящего Кодекса.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абз.1 п.2 ст.48 НК РФ).

В соответствии с абз.2 п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Абзацем 1 п.3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение предусмотрено п.2 ст.48 НК РФ.

В августе 2017 года Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обращалась к мировому судье судебного участка № Буйского судебного района с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу данного заявления.

Определением мирового судьи судебного участка №21 - и.о. мирового судьи судебного участка №22 Буйского судебного района от 31.08.2017 Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области отказано в принятии указанного заявления, в связи с тем, что оно подано за пределами установленного законом срока, что заявленное требование не является бесспорным.

В Буйский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 и с ходатайством о восстановлении срока на подачу данного заявления налоговая инспекция обратилась в январе 2018 года.

Таким образом, как к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, так и в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности налоговая инспекция обратилась с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности (последний день для подачи заявления - 27.06.2017).

Согласно абз.2 ч.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Возможность исчисления такого срока с момента вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа законом не предусмотрена.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Причины пропуска срока обращения в суд, указанные административным истцом в административном исковом заявлении, не могут быть признаны уважительными. Поэтому срок подачи административного искового заявления в суд не подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 103, 111, 175-176, 290-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности в размере - 19047 (девятнадцать тысяч сорок семь) рублей 36 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: