Решение № 2-3534/2017 2-3534/2017~М-3041/2017 М-3041/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-3534/2017

Дело № 2–3534/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми

под председательством судьи Широковой Т. П.

при секретаре Голубеве А.В.

с участием представителя истца помощника прокурора Нечаева В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» о возложении обязанности заключить договор технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «НОВОДОМ» о возложении обязанности заключить договор технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании обращения генерального директора ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС» проведена проверка исполнения ООО «НОВОДОМ» законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования. Проверкой установлено, что ООО «НОВОДОМ» является действующей управляющей организацией осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 05.02.2016г. №. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 17.04.2016г., принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом- управляющая организация ООО «НОВОДОМ». В ходе проверки установлено, что Обществом не обеспечена надлежащая техническая эксплуатация внутридомовых систем газоснабжения в многоквартирном доме <адрес>. Договор между ответчиком и ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС», а равно иной специализированной организацией, осуществляющей деятельность по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, отсутствует. Таким образом, ООО «НОВОДОМ» не выполняются мероприятия, обеспечивающие надлежащую техническую эксплуатацию внутридомовых систем газоснабжения, что может полечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме <адрес>, но и других граждан, которые могут находиться в данном многоквартирном доме или рядом с ним.

Впоследствии прокурор уточнил заявленные требования, предъявив их к ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИТС» исковые требования, указав, что 21.09.2017г. в прокуратуру района от генерального директора ООО «НОВОДОМ» получено уведомление от 21.09.2017 № 218, содержащее сведении о том, что 01.09.2017г. ООО «НОВОДОМ» прекратило осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>, в связи с принятием общим собранием собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «НОВОДОМ» и выборе способа управления многоквартирным домом ООО «Пермкоммуналсервис ( ИНН <***>). В ходе проверки установлено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22.08.2017г., принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - УК ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС». 01.09.2017г. между уполномоченным представителем собственников помещений в многоквартирном доме и ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» заключен договор управления многоквартирным домом от 01.09.2017г. № т8/1-2017.

Согласно сведениям, представленным ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС» установлено, что между ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» и ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС» на стадии заключения находится проект договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. Договорные отношения между ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» в части выполнения последним работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах отсутствуют.

Таким образом, ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» не выполняются мероприятия, обеспечивающие надлежащую техническую эксплуатацию внутридомовых систем газоснабжения, что может полечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме <адрес>, но и других граждан, которые могут находиться в данном многоквартирном доме или рядом с ним.

Просят обязать общество с ограниченной ответственностью «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» заключить договор на техническое диагностирование состояния внутренних газопроводов многоквартирного дома <адрес> со специализированной организаций, осуществляющей деятельность по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах в течение месяца после вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Мотовилихинского района г.Перми поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Инспекции, требования поддерживает.

Суд, выслушав участвующего по делу прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственниками помещений многоквартирного дома по адресу <адрес> избран способ управления данным домом управляющей организацией.

В качестве управляющей организации с 01.09.2017 г. избрано ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС»

В соответствии с п. 1.1 Договора управления многоквартирным домом № Т8/1-2017 от 01.09.2017г., настоящий договор заключен с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях в многоквартирном доме, безопасного состояния многоквартирного дома, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации, надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, соответствия потребительских характеристик многоквартирного дома санитарным, гигиеническим, техническим и иным требованиям, предъявляемым к многоквартирным домам законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» в силу закона возложена обязанность по выполнению работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома и обеспечению технической возможности предоставления собственнику коммунальных услуг надлежащего качества.

Прокуратурой Мотовилихинского района в ходе проведенной проверки на основании обращения генерального директора ООО «Регионгазсервис» по исполнению законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования, установлено, что ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» не обеспечена надлежащая техническая эксплуатация внутридомовых систем газоснабжения в многоквартирном доме <адрес>.

Техническое обслуживание, диагностирование, мониторинг состояния ВДГО и техническая инвентаризация осуществляется специализированными организациями, по нормам, содержащимся в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491

В силу п. 5 указанных Правил, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги

Согласно п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 следует, что управляющая организация для надлежащего содержании оборудования и систем инженерно- технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе: устанавливает порядок формирования и утверждения перспективного баланса добычи и реализации газа в Российской Федерации, исходя из ресурсов газа, технических возможностей систем газоснабжения и прогноза потребности в энергетических ресурсах; утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п.6).

В соответствии с п. 8 данных Правил Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутриквартирного газового оборудования- ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме ( управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений- при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно п. 8 Правил пользования газом и п. 5 «Правил проведении технического диагностирования ВДГО и ВКГО», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору от 17.12.2013 № 613, работы по техническому диагностированию ВДГО и (или) ВКГО осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов, применяется норма проектирования установленная ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения» срок эксплуатации внутридомового газопровода в 30 лет.

В соответствии с п. 128 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 09.09.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования (далее - внутридомовое газовое оборудование) в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования ( п. 129).

Согласно п.3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного Приказом Госстроя Российской Федерации от 03.05.200 № 101, первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.1198 № 71, производится по истечении нормативного срока службы-30 лет о дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Материалами дела установлено, что между ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» и ООО «Регионгазсервис» на стадии заключения находится проект договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

Между тем, на момент рассмотрения дела суду не представлено сведений о заключении между ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» и ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС» договора в части выполнения последним работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.

Доказательств того, что ответчиком заключался договор со специализированной организацией по диагностированию внутридомового газового оборудования, суду по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» не обеспечило своевременное проведение диагностики внутренних газопроводов вышеуказанного многоквартирного жилого дома, в связи с истечением их нормативного срока службы, для обеспечения сохранности жилищного фонда, безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в газифицированных домах.

Суд считает, что непринятие ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» мер к своевременному проведению работ по выявлению возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов и, как следствие, невозможность определения остаточного ресурса или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, как это требуют части 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ООО «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» заключить договор на техническое диагностирование состояния внутренних газопроводов многоквартирного дома <адрес> со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ПЕРМКОММУНАЛСЕРВИС» (ИНН <***>) заключить договор на техническое диагностирование состояния внутренних газопроводов многоквартирного дома <адрес> со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение. заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Мотовилихинского

Районного суда Т.П.Широкова