Решение № 2А-1235/2020 2А-1235/2020~М-602/2020 А-1235/2020 М-602/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-1235/2020

Дело №а-1235/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Заболотной Н.Н.,

с участием помощника судьи – ФИО5,

истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО6,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО11 о признании решений незаконными, понуждении зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО11 о признании решений об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, возложении обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права собственности на объекты недвижимого имущества КН/УН 90:19:010113:26482, КН/УН 90:19:0101132:27092, расположенные по адресу: <адрес> требования мотивирует тем, что он обратился с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права на недвижимое имущество – здание литер «А» площадью 775,4 кв.м., и лит. Б площадью 20,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>Б. Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ему направлены сообщения об отказе в государственной регистрации нежилых зданий КН/УН 90:19:010113:26482, КН/УН 90:19:0101132:27092, расположенных по адресу: <адрес> для отказа в государственной регистрации стало отсутствие в бюро технической инвентаризации <адрес> инвентарного дела на объект недвижимого имущества – нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>Б, в связи с чем право на данный объект не является ранее возникшим. ДД.ММ.ГГГГ между Верховной Радой Республики Крым в лице представителя ФИО8, как продавцом, и ним, как покупателем, был заключен договор купли-продажи имущества путем выкупа, а именно: бывшей котельной, расположенной по адресу: <адрес>Б. В соответствии со сведениями, изложенными в извлечении из Реестра прав собственности на недвижимое имущество, выданном БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, объект договора состоял из: котельной лит. «А» площадью - 775,4 кв.м, электро-щитовой лит. «Б» площадью 20,8 кв.м, общей площадью 796,2 кв.м, (данные сведения содержатся в абзаце 2 п. 1.1 договора купли-продажи). Указанный договор был нотариально удостоверен нотариусом Керченского городского нотариального округа ФИО9 под реестровым номером 4189. Согласно п. 1.1 Договора, имущество принадлежало продавцу на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного Исполнительным комитетом Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрированного в Реестре прав собственности на недвижимое имущество Бюро технической инвентаризации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №. В свою очередь на покупателя была возложена обязанность пройти перерегистрацию права собственности на объект в БТИ. Согласно Извлечению из Реестра прав собственности на недвижимое имущество Керченского арендного предприятия бюро технической инвентаризации под номером 6366087 серии СВЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, за ним зарегистрировано право частной собственности в доле 1/1, регистрационный №, номер записи 971, в книге 3. Подтверждение исполнения всех условий заключенного договора купли-продажи содержится в акте итоговой проверки выполнения условий договора купли-продажи объекта приватизации - бывшей котельной, расположенной по адресу: <адрес>-Б от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при заключении данного договора были исполнены все нормативные предписания подлежащего применению действовавшего на тот момент законодательства ФИО1. Отсутствие в филиале ФГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> инвентарного дела на указанный объект недвижимости не может свидетельствовать об отсутствии подтверждения регистрации права, как ранее возникшего, поскольку им представлен нотариально удостоверенный договор купли-продажи, а также оригинал извлечения из реестра прав на недвижимое имущество. Разъяснения по вопросам проведения правовой экспертизы даны в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №-исх/07892-ГЕ/13, принятом с целью установления единообразной практики проведения территориальными органами Росреестра правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов. На основании изложенного истец просит признать решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права собственности на объекты недвижимого имущества, КН/УН 90:19:010113:26482, КН/УН 90:19:010113:27092, расположенные по адресу: <адрес>Б.

В судебном заседании административный истец ФИО2 просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца ФИО6 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что все необходимые документы, которые требовались от заявителя, были предоставлены на государственную регистрацию. Однако, в связи с ответом органа БТИ об отсутствии инвентарного дела, государственным регистратором был сделан вывод о том, что право ФИО2 не является ранее возникшим.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что государственным регистратором в рамках проведения правовой экспертизы документов был направлен запрос в БТИ <адрес>, из ответа которого следует, что инвентарное дело на объект недвижимости отсутствует, в связи с чем государственный регистратор не может убедиться в подлинности представленных документов.

Иные лица, принимающие участие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Из материалов регистрационного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание лит «А,а,а1» площадью 775,4 кв.м., расположенное в <адрес>Б. К заявлению приложен договор купли-продажи имущества путем выкупа от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 приобрел бывшую котельную, расположенную в <адрес>. Указано, что объект состоит из котельной литер «А» площадью 775,4 кв.м., электро-щитовой литер «Б» площадью 20,8 кв.м. На договоре имеется отметка о его удостоверении ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Керченского городского нотариального округа, и о регистрации в едином реестре прав собственности на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ. Выписка из реестра о регистрации прав собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ подписана начальником БТИ и регистратором. К заявлению приложена копия решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация приостановлена в связи с непоступлением ответа из ФГУП «Крым БТИ».

На запрос государственного регистратора ФИО11 филиал ГУП РК «Крым БТИ» <адрес> предоставил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому материалы инвентарного дела на объект недвижимого имущества – дом, расположенный по адресу: <адрес>Б отсутствуют.

Решением государственного регистратора ФИО11, изложенным в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО2 в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>-Б, КН/УН 90:19:010113:26482, поскольку в материалах бюро технической инвентаризации <адрес> отсутствует инвентарное дело на указанный объект недвижимости, что не позволяет зарегистрировать право на объект недвижимости, как ранее возникшее.

Также из материалов регистрационного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 20,8 кв.м., расположенное в <адрес>. К заявлению приложен договор купли-продажи имущества путем выкупа от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 приобрел бывшую котельную, расположенную в <адрес>. указано, что объект состоит из котельной литер «А» площадью 775,4 кв.м., электро-щитовой литер «Б» - 20,8 кв.м. На договоре имеется отметка о его удостоверении ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Керченского городского нотариального округа, и о регистрации в едином реестре прав собственности на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ. Выписка из реестра о регистрации прав собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ подписана начальником БТИ и регистратором. К заявлению приложена копия решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация приостановлена в связи с непоступлением ответа из ФГУП «Крым БТИ».

На запрос государственного регистратора ФИО11 филиал ГУП РК «Крым БТИ» <адрес> предоставил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому материалы инвентарного дела на объект недвижимого имущества – дом, расположенный по адресу: <адрес>Б отсутствуют.

Решением государственного регистратора ФИО11, изложенным в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО2 в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>-Б, КН/УН 90:19:010113:27092, поскольку в материалах бюро технической инвентаризации <адрес> отсутствует инвентарное дело на указанный объект недвижимости, что не позволяет зарегистрировать право, как ранее возникшее.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество и ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 ст. 69 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу п. 5 ст. 69 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами ФИО1, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Данной нормой закреплено общее правило о сохранении права собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшего до вступления в силу названного федерального конституционного закона (пункт 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П).

В силу положений ст.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, в том числе, право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.

Постановлением Совета ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 264 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, где в п.1 в качестве такого документа указан договор купли-продажи объекта недвижимости.

Так, статьей 182 Гражданского кодекса ФИО1, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, была предусмотрена необходимость государственной регистрации как прав на недвижимость, так и сделок относительно недвижимого имущества.

Государственная регистрация правовых сделок проводилась на основании Временного порядка государственной регистрации правовых сделок, утвержденного постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (данное постановление утратило силу на основании постановления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с пунктом 2 которого регистраторами являются государственные нотариальные конторы, частные нотариусы, которые согласно договорам, заключенным с администратором Реестра, проводят государственную регистрацию договоров, изменений, внесенных к ним, сведений о прекращении их действия, принимают запросы, выдают заверенные извлечения из Реестра и выполняют другие функции, предусмотренные этим Порядком.

Государственная регистрация вещных прав на недвижимое имущество проводилась коммунальными предприятиями БТИ на основании Временного положения о порядке регистрации прав собственности на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства юстиции ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства юстиции ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ), учитывая положение пункта 5 Заключительных положений Закона ФИО1 «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений» от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательством регистрации ранее возникшего права собственности за ФИО2 на спорные объекты недвижимости является извлечение из Реестра прав собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Керченским арендным предприятием бюро технической инвентаризации.

Таким образом, ФИО2 для государственной регистрации права собственности был представлен договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о регистрации права в электронном Реестре прав собственности на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ, извлечение из реестра прав собственности от ДД.ММ.ГГГГ, которые не требовали какого-либо подтверждения со стороны государственных органов.

Отсутствие в органе технической инвентаризации инвентарного дела на объект недвижимого имущества не может служить безусловным основанием для признания факта отсутствия ранее возникшего права собственности, поскольку заявитель для государственной регистрации предоставил документы, предусмотренные законом.

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (cm. 35, части 1 и 2).

Названные права, как следует из статей 1,2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации, гарантируются в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства.

С учётом изложенного выше и обстоятельств, установленных по делу, у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>Б, КН/УН: 90:19:010113:27092, КН/УН: 90:19:010113:26482, в связи с чем, оспариваемые отказы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации ранее возникшего права собственности, оформленные сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № подлежат признанию незаконными.

В соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения, путём повторного рассмотрения заявления административного истца, поскольку разрешение вопросов о проведении регистрации прав на недвижимое имущество на территории Республики Крым отнесено к компетенции Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности отказа ФИО2 в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, и необходимости возложения обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и № о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Признать решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 о регистрации права собственности ФИО2 на объекты недвижимости, кадастровый №, 90:19:010113:27092, расположенные по адресу: Республики Крым, <адрес>Б.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.